Решение № 2-63/2018 2-63/2018 (2-722/2017;) ~ М-664/2017 2-722/2017 М-664/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-63/2018

Дело № 2-63/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Чукмаевой Т.Г. единолично, с участием истца ФИО1, при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии незаконным, включении в общий трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии незаконным, включении в общий трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет страховой пенсии, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику о перерасчете страховой пенсии на основании показаний свидетелей за периоды работы с 01.06.1969г. по 31.08.1969г., с 01.06.1970г. по 31.08.1970г., с 01.06.1971г. по 31.08.1971г., с 01.06.1972г. по 31.08.1972г. и с 16.06.1973г. по 29.06.1974г. Решением ответчика от 30.11.2017г. в установлении стажа на основании показаний свидетелей за вышеуказанные периоды ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что его возраст за спорные периоды не достиг 16 лет. ДД.ММ.ГГГГ в административном здании правления колхоза «Герой» возник пожар. В результате данного пожара имевшаяся на тот период первичная документация по начислениям заработной платы всех работников сгорела.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям и просил признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) незаконным и отменить его, включить в общий трудовой стаж период работы в колхозе «Герой» Батыревского района с 01.06.1969г. по 31.08.1969г., с 01.06.1970г. по 31.08.1970г., с 01.06.1971г. по 31.08.1971г., с 01.06.1972г. по 31.08.1972г. и с 16.06.1973г. по 29.06.1974г. в качестве разнорабочего, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без их участия, указав, исковые требования не признают и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетели Н.Н. и Ж,О. в судебном заседании показали, что раньше всех школьников во время летних каникул привлекали к работе в колхозе. Школьники работали наравне со взрослыми. Никаких возрастных ограничений для привлечения к труду в колхозе не было. ФИО1 наравне с другими школьниками работал в колхозе «Герой» во время летних каникул в качестве разнорабочего, а именно работал на сенокосе, прополке, уборке урожая.

Суд, выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как усматривается из паспорта, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Батыревского района Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе (межрайонное) с заявлением об установлении стажа на основании показаний свидетелей. Однако ему было отказано в установлении стажа на основании свидетельских показаний за период работы в колхозе «Герой» Батыревского района с 01.06.1969г. по 31.08.1969г., с 01.06.1970г. по 31.08.1970г., с 01.06.1971г. по 31.08.1971г., с 01.06.1972г. по 31.08.1972г. и с 16.06.1973г. по 29.06.1974г., со ссылкой на то, что в указанные периоды ему не исполнилось возраста 16 лет.

Из ч. 1 ст. 11 Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливала, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями.

В соответствии с пунктом 3 ст. 13 указанного Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истцом заявлено требование об установлении факта работы на основании свидетельских показаний.

При этом во исполнение поручения законодателя (пункт 4 статьи 13 указанного Федерального закона) Правительство Российской Федерации постановлением от 24 июля 2002 года № 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила).

Пунктом 6 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного постановлением от 24.07.2002 года №555, также как и в п.п.11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190.

Исходя из пунктов 28, 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения.

Согласно абзацу 1 и 2 п. 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Ответчик в обоснование своей позиции ссылается на п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (в редакции постановлений Правительства РФ от 08 августа 2003 года № 475, от 17 октября 2009 года № 817), в соответствии с которым, при установлении периодов работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Указанное основание для отказа в удовлетворении требований истца, нельзя признать обоснованным, в силу нижеследующего.

Нормы Кодекса законов о труде от 1922 года, в силу статьи 1, распространялись на лиц, работающих по найму, к каковым членские отношения членов колхоза не относились, в связи с чем, запрет на заключение трудового договора на прием на работу лиц моложе 16 лет, закрепленный в ст. 135 КЗоТ РСФСР от 1922 года не распространялся на истца. КЗоТ РСФСР от 1922 года распространялся только на временных рабочих, которые принимались в силу исключительных обстоятельств, на основании п. 13 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденной СНК и ЦИК ВКП «б» 17.02.1935 года.

Положения ст. 173 КЗоТ РСФСР от 1971 года на спорные правоотношения не распространяются, в силу его действия в более поздние сроки, нежели рассматриваемые правоотношения.

Примерный устав сельскохозяйственной артели, согласно пункта 7 которого, членами артели (колхоза) могли быть, достигшие 16-летнего возраста не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, в силу того, что Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающегося ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности.

В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о работе в колхозе «Герой» в спорные периоды.

Из справки, представленной начальником ОНД по Батыревскому району №74 от 03.10.2017 г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в административном здании правления колхоза «Герой», расположенного в дер. Полевые Бикшики Батыревского района ЧР возник пожар. В результате пожара огнем уничтожено здание правления колхоза «Герой» и находившееся в нем имущество.

Из архивной справки МБУ «Батыревский районный архив» Батыревского района следует, что архивные документы по личному составу – книги учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Герой» Батыревского района 1-ой комплексной бригады (<адрес>) за 1931-1982 годы на хранение в архив не поступали.

Согласно исторической справке о реорганизации колхоза «Новая Сила» 4 октября 1959 года образовался колхоза «Герой» путем объединения колхозов «Герой», «Коммунар», «Путь социализма»; 26 февраля 1993 года при разукрупнении колхоза «Герой» решением собрания уполномоченных колхоза «Герой» от 5 февраля 1993 года образован колхоз «Новая Сила», который зарегистрирован распоряжением главы района от 26 февраля 1993 года №58; 15 февраля 2007 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности колхоза «Новая Сила» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного Суда о завершении конкурсного производства.

В судебном заседании показаниями свидетелей было установлено, что школьники во время летних каникул работали на трудодни, являвшейся формой распределения доходов, в соответствии с разделом 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели от 17.02.1935 года.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 года, в случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца (далее Правила).

Аналогичное положение содержится и в п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 года, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-ое число соответствующего месяца.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей, работавших совместно с истцом, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению с учетом п.45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 года.

Между тем, учитывая, что свидетельскими показаниями, подтверждающими работу истца в колхозе «Герой» в качестве разнорабочего не может быть указано конкретное число месяца, то есть конкретный период работы, суд, принимая во внимание требования п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, приходит к выводу, что количество отработанных дней с учетом несовершеннолетнего возраста истца в указанный период примерно соответствует половине нормы рабочих дней в соответствующем месяце, и в страховой стаж истца подлежит включению период с 15.06.1969г. по 15.08.1969г., с 15.06.1970г. по 15.08.1970г., с 15.06.1971г. по 15.08.1971г., с 15.06.1972г. по 15.08.1972г., с 16.06.1973г. по 15.08.1973.

Вместе с тем, в судебном заседании из пояснений истца судом установлено, что ФИО1 в сентябре 1973 года начал обучаться в <адрес> на курсах тракториста. Таким образом, удовлетворять требования истца о включении в общий страховой стаж период работы в колхозе «Герой» Батыревского района в качестве разнорабочего с 16.08.1973г. по 29.06.1974г. у суда оснований не имеется, поскольку в указанный период истец обучался в образовательном учреждении.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, т. е. с 23.11.2017г. включив спорные периоды работы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской Республики обратился к ответчику 23 ноября 2017 года, что следует из материалов пенсионного дела.

Следовательно, перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом периодов его работы в колхозе, включенных судом в общий трудовой стаж, подлежит с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и на основании представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии незаконным, включении в общий трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления об установлении периода работы на основании свидетельских показаний признать незаконным в части не включения в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Герой» Батыревского района 15.06.1969г. по 15.08.1969г., с 15.06.1970г. 15.08.1970г., с 15.06.1971г. по 15.08.1971г., с 15.06.1972г. по 15.08.1972г., с 16.06.1973г. по 15.08.1973г. и отменить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы в колхозе «Герой» Батыревского района в качестве разнорабочего 15.06.1969г. по 15.08.1969г., с 15.06.1970г. 15.08.1970г., с 15.06.1971г. по 15.08.1971г., с 15.06.1972г. по 15.08.1972г., с 16.06.1973г. по 15.08.1973г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж период работы в колхозе «Герой» Батыревского района в качестве разнорабочего с 16.08.1973г. по 29.06.1974г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года.