Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-474/2017

Дело № 2-474/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «28» марта 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 49–53), к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения УПФР от 10.04.2015 года №, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода обучения в ГПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 "N 84-ФЗ с момента обращения.

Требования мотивированы тем, что с 10.09.1991 г. ему назначена досрочно пенсия за 10 лет работы в подземных условиях.

07.04.2015 г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении доплаты с включением спорных периодов в стаж, дающий на нее право, в удовлетворении которого ему отказано решением от 10.04.2015 года №.

По мнению истца, правомерность зачета периодов обучения в ГПУ и службы в армии в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п. п. «з, к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. № 1044, Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе по окончании обучения до призыва на службу в армию и по увольнении со службы в запас в качестве машиниста электровоза подземного на шахте по добыче угля « 5-6 треста Прокопьевскуголь», выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Применение ранее действовавшего законодательства допустимо в свете правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», положений Правительства Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Определением суда от 15.03.2017 г. принят отказ ФИО1 от иска к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) в части включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного диспетчера на шахте «Тырганская» производственного объединения «Гидроуголь».

В судебном заседании истец, настаивая на иске, просил о возложении на УПФР обязанности по назначению ему доплаты к пенсии с 01.08.20167г.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 35), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 36), возражала против удовлетворения иска, поскольку действующим Пенсионным законодательством, Федеральным законом № 84-ФЗ зачет спорных периодов в специальный стаж не предусмотрен. Доплата к пенсии назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, военный билет, аттестат, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 ( ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. № 1044) - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п.п.2 п.4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ - назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с 10.09.1991 г. истец является получателем трудовой пенсии по старости по п. (а) ст. 12 «О государственных пенсиях в РСФСР» (л.д. 37).

07.04.2015 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии с включением в стаж для ее назначения периода учебы в ГПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого ему отказано решением от 10.04.2015 года № (л.д. 38, 24).

Согласно копиям : трудовой книжки, военного билета, аттестата №, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГПУ № <адрес>, после обучения с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве машиниста электровоза подземного на шахте по добыче угля « 5-6 треста Прокопьевскуголь», откуда был уволен в связи с призывом на военную службу, которую проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроившись по увольнении со службы в запас на то же предприятие в том же качестве (л.д. 9, 10–15, 16–20, 21).

Данными о стаже подтверждается зачет истцу в стаж на соответствующих видах работ периодов работы по окончания обучения в ГПУ № <адрес> до призыва на службу и по увольнении со службы в запас (л.д.63).

На момент обращения в УПФР по вопросу установления доплаты к пенсии истец не осуществлял трудовую деятельность в соответствующей профессии, будучи уволенным из Полосухинской дистанции пути ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, нормативных правовых актов, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периода обучения в ГПУ № <адрес>, периода службы в армии в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, поскольку данные периоды приходятся на время действия п.п. «з, к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. № 1044), позволяющего приравнять данные периоды к соответствующей работе истца в качестве машиниста электровоза подземного на шахте по добыче угля « 5-6 треста Прокопьевскуголь» по окончании обучения до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, соответственно, право на доплату.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «машинисты электровозов (подземные)».

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с 10.09.1991 г. право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях, включив в специальный стаж периоды работы в указанном качестве, что подтверждается данными о стаже.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Приравняв спорные периоды к соответствующей работе истца в качестве машиниста электровоза подземного на шахте по добыче угля « 5-6 треста Прокопьевскуголь», суд считает правомерным обязать УПФР зачесть их в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на доплату к пенсии, которую назначить истцу с 01.08.2017 г., с учетом обращения ФИО1 в УПФР с заявлением 07.04.2015 г., наличия требуемой продолжительности специального стажа ( ДД.ММ.ГГГГ ГПУ № + ДД.ММ.ГГГГ Армия + ДД.ММ.ГГГГ по протоколу = ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от 10.04.2015 года №

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период обучения в ГПУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01.08.2017 года в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 31.03.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина