Постановление № 5-1339/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-1339/2017

5-1339/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 24 ноября 2017 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Украина, имеющей среднее образование, неработающей, проживающей по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2017 года в 11 часов 30 минут при обращении в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску, по адресу: ул. Мира, д. 23 «А» было установлено, что гражданка Украины ФИО1, въехала на территорию РФ 31.03.2017 года, по прибытию в место пребывания в г. Нижневартовск встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком с 03.04.2017 года до 28.06.2017 года. Выехала за пределы РФ 21.08.2017 года, таким образом, по истечении установленного законом срока пребывания (90 дней) за пределы РФ не выехала, следовательно, с 30.06.2017 года до 21.08.2017 года, пребывая в г. Нижневартовске по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, уклонялась от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», административная ответственность за нарушение, которого, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что на территории РФ проживает с мужем, который является гражданином РФ.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО2 является гражданкой Республики Украина.

Из материалов дела следует, что ФИО2 въехала на территорию РФ 31.03.2017 года, состояла на миграционном учете с 03.04.2017 года до 28.06.2017 года, за пределы РФ выехала 21.08.2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № №, из которого следует, что 24 ноября 2017 года в 11 часов 30 минут при обращении в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску, по адресу: ул. Мира, д. 23 «А» было установлено, что гражданка Украины ФИО1, въехала на территорию РФ <дата>, по прибытию в место пребывания в г. Нижневартовск встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком с 03.04.2017 года до 28.06.2017 года. Выехала за пределы РФ 21.08.2017 года, таким образом, по истечении установленного законом срока пребывания (90 дней) за пределы РФ не выехала, следовательно, с 30.06.2017 года до 21.08.2017 года, пребывая в г. Нижневартовске по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, уклонялась от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом старшего инспектора отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО3, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой старшего инспектора отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО3, согласно которой ФИО2 в органы, ведающими вопросами миграции с заявлениями о получении патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ, гражданства РФ в период времени с 31.03.2017 года по 21.08.2017 года не обращалась;

данными о гражданине – Территория;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2 въехала на территорию РФ 31.03.2017 года.

Судья, заслушав объяснение ФИО2, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последней доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

23.05.2017 года между ФИО4 и ФИО2 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины. Принимает во внимание, что иностранная гражданка проживает на территории РФ с супругом, который является гражданином Российской Федерации, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 11811640000016020140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000. УИН 18811869990055223006.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко