Решение № 2-1517/2024 2-1517/2024~М-1240/2024 М-1240/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-1517/2024

04RS0021-01-2024-002851-64


Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО8, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1517/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ об обязании выплатить денежные средства, выделяемые детям сиротам, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит привлечь к ответственности Администрацию Советского района г. Улан-Удэ, Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ и обязать выплатить их денежные средства, как сироте, которые были положены ему после выпуска из детского дома, взыскать моральный и материальный ущерб в размере 5000000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ГБОУ РКШ-2, в школе-интернате для детей сирот, находился на полном государственном обеспечении. В 2000 г. по неизвестной причине был выгнан из детского дома, остался на улице. Органы опеки и попечительства Октябрьского района г. Улан-Удэ предоставляют ему справку об обучении в МБОУ «Талецкая СОШ №42», из ответа директора СОШ №42 ему выдано уведомление о невозможности подтвердить его обучение, из этого следует что в спорный период времени он не находился в детском доме, не обучался в школах, поскольку весь этот период находился на «улице», бродяжничал, обеспечивал себя самостоятельно, в связи с чем попал в ВК-1 в 2003 г. Полагает, что с 13 лет до 18 лет на него производились выплаты. Спустя 20 лет добился того, чтобы попасть в список детей из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По действующему законодательству, по достижении им 18 лет, при выпуске из детского дома, ему полагались социальные выплаты по ФЗ №159 «О дополнительной гарантии по социальной поддержке детей-сирот». Полагает, что имеет право на получение денежных средств, которые выделялись на его содержание и обучение, а также на денежные средств, которые выдаются после выпуска из детского дома на приобретение первичного жилья, предметов первой необходимости, одежды, продуктов. Поскольку, отбывая наказание в Воспитательной колонии №1 он обучался, следовательно, должен был получать денежные средства до 23 лет.

Участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования. Суду пояснил, что является сиротой с 1994 года, после лишения родительских прав его родителей. В период с 1998 года по 2000 г., он находился в школе-интернате №2 для детей сирот, из которого он сбежал в 2000 г., начал бродяжничать, жил в колодцах, никто его не искал, совершил преступление, в 2003 г. был помещен в Воспитательную колонию №1, из которой был освобожден в 2005 г., в 2006 г. вновь помещен в исправительную колонию за совершение преступления. Просит взыскать моральный вред с Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, поскольку органы опеки и попечительства в период с 2000 г. по 2003 г. не искали его, был брошен на произвол судьбы, в связи с чем вынужден был совершать преступления, чтобы обеспечивать себя. Полагает, что в этот период времени, положенные ему денежные средства были получены сотрудниками органов опеки и попечительства данных организаций. Свой моральный вред оценивает в 5000000,00 рублей. При выпуске из детского дома, сироты должны быть обеспечены всем необходимым, в том числе жильем, домашней утварью, мягкой мебелью, однако эти выплаты им не были получены. Настаивает на удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Представитель ФИО1 по устной доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать ввиду отсутствия правовых оснований. Суду пояснила, что ФИО1 на основании распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в настоящее время очередь ФИО1 составляет №4776.

Представители Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, руководитель Администрации ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Определением суда от 20.05.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Определением суда от 10.06.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Республики Бурятия.

Представители Министерства образования и науки Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО6 суду пояснила, что по информации подведомственных образовательных учреждений, ФИО1 обучался с 01.09.1998 г. по 06.12.2000 г. в МОУ «Школа-интернат №2 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно записи в алфавитной книге учащихся ребенок передан в семью и переведен на обучение в Талецкую СОШ (приказ №15 от 06.12.2000 г.). Иными сведениями об обучении ФИО1, Министерство не обладает.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76 Конституции Российской Федерации).

Правоотношения в сфере решения вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, на федеральном уровне урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 3 которого определено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в ... у ФИО15 и ФИО14, что подтверждается сведениям Улан-Удэнского городского отдела Управления ЗАГС Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ФИО15 лишены родительских прав в отношении ФИО1., ФИО25 ФИО26

Из материалов учетного дела установлено, что в период с 14.12.1994 г. по 02.06.1995 г., ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ГБУСО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Малышок», в период с 02.06.1995 г. по 03.09.1998 г. воспитывался в Санаторном детском доме (ответ ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями и интеллектуальном развитии «Журавушка», в период с 01.09.1998 г. по 06.12.2000 г. находился на полном государственном обеспечении в ГБОУ «Республиканская кадетская школа-интернат», в период с 01.09.2000 г. по 02.11.2001 г. обучался в МБОУ «Талецкая средняя общеобразовательная школа». Иных сведений об обучении не имеется.

По сведениям директора МБОУ «Талецкая средняя общеобразовательная школа» от 26.02.2020 г., ФИО1 выбыл в школу №42 г. Улан-Удэ на основании приказа о выбытии №67 от 02.11.2001 г.

Из представленного истцом в материалы дела уведомления МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №42» от 12.03.2020 г. установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не обучался в МАОУ СОШ №42 г. Улан-Удэ, в качестве оснований выдачи справки указаны итоговые ведомости с 2000 г. по 2003 г., алфавитные книги с №9 по №13 (прибытие и выбытие учащихся).

В материалах дела имеется распоряжение Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 15.04.2021 г. №307, согласно которому ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с абзацем 4 пункта 7 ст. 6 Федерального закона N 159-ФЗ выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванная норма предусматривает обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Под дополнительными гарантиями по социальной поддержке согласно абзацу 12 ст. 1 того же Федерального закона понимаются законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной формеобучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

По сведениям Информационного центра МВД по Республике Бурятия от 21.05.2024 г. следует, что ФИО1 был арестован ДД.ММ.ГГГГ Заиграевским районным судом, осужден тем же судом ДД.ММ.ГГГГ по ... к лишению свободы 2 года условно с испытательным сроком 1 год. ДД.ММ.ГГГГ Заиграевским РОВД за совершение преступления – разбой, осужден ДД.ММ.ГГГГ Заиграевским районным судом по ... к 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору того же суда от ДД.ММ.ГГГГ (... УК РФ 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год), всего к отбытию определено 4 года лишения свободы, при этом требование ИЦ МВД РБ не содержит сведений о месте отбытия наказания. Далее, ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ, осужден Заиграевским районным судом РБ от ДД.ММ.ГГГГ по п. ... УК РФ, к отбытию определено 2 года 1 месяц лишения свободы. Арестован ДД.ММ.ГГГГ, осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Республики Бурятия по п... УК РФ, определено наказание в виде 17 лет 6 месяцев лишения свободы.

По делу установлено, что ФИО1 являлся лицом, оставшимся без попечения родителей, вместе с тем, федеральный законодатель предусмотрел возможность получения вышеперечисленных гарантий указанными в пункте 3 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ лишь в период их обучения, в том числе и на дополнительное обеспечение перечисленных в законе лиц одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, единовременным денежным пособием после завершения их обучения в указанных образовательных организациях. Возможности получения указанного обеспечения после достижения данными лицами возраста 23 лет абзац 4 пункта 7 ст. 6 Федерального закона N 159-ФЗ не предусматривает.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, у суда не имеется.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из вышеперечисленных норм права, компенсация морального вреда является формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание ее возможно при наличии определенных условий, в том числе: наличие вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика. Обязательным условием возмещения вреда на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является вина государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В данном случае вина должностных лиц Администрации Советского района г. Улан-Удэ и Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ не установлена, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ (ОГРН <***>), Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ (ОГРН <***>) об обязании выплатить денежные средства, выделяемые детям сиротам, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева