Решение № 2А-1224/2020 2А-1224/2020~М-1183/2020 М-1183/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-1224/2020

Дело № 2а-1224/2020

42RS0001-01-2020-001945-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 октября 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействие администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН ФИО3 по <адрес> – Кузбассу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными бездействие администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не предоставлении ему репчатого лука в период с <дата> по <дата> (в соответствии с таблицей распределения овощей по нормам питания осужденных), яиц (не менее двух куриных яиц в неделю, по одному яйцу два раза в неделю на завтрак или четыре в неделю (по 0,5 яйца) при приготовлении овощных и крупяных запеканок), сахара и чая (сахара выдается на руки один раз в сутки перед завтраком отдельно от чая). Со ссылкой на Приказ ФСИН России от <дата> №, указывает, что суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводится до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замены.

Считает, что ответчиком указанные нормы в период с <дата> по <дата> были нарушены, а именно истцу не выдавались лук репчатый в сутки по норме питания, куриные яйца (в количестве двух штук в неделю), 30 грамм сахара на руки в сутки. Просит суд обязать ответчика устранить указанные нарушения норм питания.

Административный истец, опрошенный в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, на исковых требованиях настаивал, дополнительно суду пояснил, что в части требований выдачи сахара, согласно п. 44 п. 46 приказа ФСИН России № сахар должен выдаваться на руки, но на руки ему сахар сотрудники СИЗО не выдавали. Сахар выдают на завтрак -10 гр., обед – 10 гр., ужин – 10 гр., но не на руки. Указанное нарушение происходило в период с <дата> по <дата>. В письменной форме к административному ответчику за выдачей сахара на руки не обращался. Уточнил требования, согласно которым считает, что яйца куриные должны выдаваться содержащимся в СИЗО на руки. Пояснил, что на учете в мед. сан. части никогда не состоял, с ходатайствами к ответчику о выдачи ему на руки сахара не обращался. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 действующий по доверенности, требования не признал, поддержал доводы возражений, из которых следует, что согласно нормам питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах, в изоляторах временного содержания, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № яйцо куриное не предусмотрено находящимся в СИЗО, предусмотрено только тем, кто находится на диетическом питании и состоит на учете в мед. санчасти. Административный истец с диагнозом, предусматривающим ему выдачу продуктов на руки, на учете не состоит. Согласно приказу ФСИН от <дата> № п.4 овощи выдаются в виде готовой горячей пищи, в свежем виде не выдаются. Сахар планируется на завтрак и ужин по 15 гр. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется: на завтрак -10 гр., обед для закладки в компот – 10 гр., на ужин к чаю – 10 гр. Выданный в столовую сахар в полном объеме закладывается в котел. По усмотрению следственного изолятора сахар выдается на руки у кого имеются заболевания, например сахарный диабет. В судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований о признании незаконными бездействия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу отказать в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 22 Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" в целях рационального распределения продуктов по приемам пищи и облегчения составления раскладки продуктов применяются постоянный суммарный набор продуктов ОКГ для первых и вторых блюд, а также овощи к основному гарниру для мужчин: в том числе овощей - 250 г.

Согласно пункту 62 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок. Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.

Согласно пункту 61 указанного Приказа сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 г. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Проверяя доводы административного истца о не включении в его рацион питания положенных норм продуктов (зелени, яиц, сахара), суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время.

ФИО1 на учете в медицинской части не состоит, показаний для диетического питания не имеет (медицинская справка МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-42 на л.д.21).

Согласно представленным копиям меню раскладок (л.д.35-43) осужденным, в том числе и административному истцу, в период с <дата> по <дата> ежедневно выдавались овощи, в том числе лук.

Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных Учреждением блюд.

Как установлено судом, административный истец повышенную норму питания не получал в связи с отсутствием у того заболевания, включенного в соответствующий перечень, утвержденный приказом ФСИН N 696, в связи с чем, яйца нормами питания для лиц, содержащихся в СИЗО, не предусмотрены, только в составе запланированных Учреждением блюд.

Как установлено судом, в следственных изоляторах и тюрьмах сахар, положенный по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком (пункт 61 Приказа ФСИН России от <дата> N 696).

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующие нормы права предусматривают выдачу лицам, содержащимся в Учреждении, на руки сахара, однако без изъявления желания лица на получения в натуральной форме сахара на руки такой обязанности у ответчика нормами действующего законодательство не предусмотрено. Письменных обращений о выдаче осужденному ФИО1 сахара в натуральном виде в период с <дата> по <дата> в администрацию СИЗО-4 не поступало (справка по нормам питания на л.д.34). Указанное также подтверждается показаниями административного истца в судебном заседании.

В связи с тем, что истец в период с <дата> по <дата> был подвергнут административному аресту (находился в шизо), норма питания не предусматривает в его рационе предоставления яиц куриных что соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 205.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец не представил в материалы дела доказательства того, что питание фактически было осуществлено в нарушение утвержденных норм. С обращениями (выдачей осужденному сахара в натуральном виде) в период с <дата> по <дата> истец не обращался, сведений о том, что ФИО1 требовалось повышенное питание по сравнению с установленными нормами, материалы дела не содержат. Не содержат материалы дела и доказательств, что предоставленное истцу питание было недостаточно для обеспечения его жизненных потребностей.

На основании изложенного, суд в удовлетворении административных исковых требований истцу отказывает.

С учетом того, что истцу при подаче иска была предоставлена определением суда от <дата> отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения дела по существу, суд с учетом положений ст. 333.19 НК РФ взыскивает с истца в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействие администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не предоставлении в период с <дата> по <дата> лука репчатого, куриных яиц и сахара на руки, отказать.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, место нахождение: <адрес> содержащегося в ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено <дата>.

Председательствующий: