Решение № 2А-437/2024 2А-437/2024~М-462/2024 М-462/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-437/2024

Дело № 2а-437/2024

(УИД 55RS0021-01-2024-000603-04)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года р.п. Муромцево

Муромцевский районный суд Омской области, в составе:

председательствующего судьи Паховцевой В.Д.,

при секретаре Сметанниковой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Муромцевского района Тимченко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника ОМВД России по Муромцевскому району требования об установлении ФИО1, как лицу, находящемуся под административным надзором, дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с обозначенным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 06.12.2021 на основании решения Советского районного суда г. Омска от 18.11.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Муромцевскому району как лицо, состоящее под административным надзором, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными решением суда, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о последствиях нарушений указанных ограничений. Административный надзор в отношении ФИО1 был установлен судом сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Однако, в период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 и ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказаниям в виде административного штрафа и административного предупреждения. ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, проживает с сожительницей, в официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. От проводимых профилактических мероприятий должных выводов не делает, на путь исправления не становится. На основании изложенного, административный истец просит суд: установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также изложить ранее установленные решением Советского районного суда г. Омска ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в следующей редакции: «запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Муромцевскому району ФИО3, действующий на основании доверенности от 11.01.2024, диплома, заявленные требования поддержал, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении (л.д.5-7).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 43), в заявлении (л.д. 41) просил о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Тимченко А.Ю., полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022, разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 15 разъяснено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г. Омска от 03.02.2020 (л.д. 10-11), ФИО1 признан виновным в совершении преступления., предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначенного наказание в виде 2 лет лишения свободы без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания с исправительной колонии особого режима.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда (л.д. 12-14) приговор Кировского районного суда г. Омска от 03.02.2020 в отношении ФИО1 изменен, из приговора исключено указание на отягчающее наказание обстоятельство – совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденного – без удовлетворения.

Согласно справке (л.д. 15), ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области 03.12.2021 по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Омска №2а-4351/2021 от 18.11.2021 (л.д. 8-9) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, а также запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 03.12.2021.

Из материалов дела следует, что ФИО1 06.12.2021 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Муромцевскому району, неоднократно предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

При этом судом установлено, что ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- постановлением старшего УУП ОМВД РФ по Муромцевскому району от 12.08.2024 ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Постановление вступило в законную силу 23.08.2024;

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Муромцевскому району от 19.09.2024 ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 01.10.2024.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно справке - характеристике (л.д. 20), справкам (л.д. 17, 18, 19), ФИО1 на территории Муромцевского городского поселения регистрации по месту жительства не имеет, проживает без регистрации по адресу: <...>, с сожительницей, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, склонен к употреблению алкоголя. В ОМВД России по Муромцевскому району на ФИО1 поступала жалоба по факту неудовлетворительного поведения в быту.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, учитывая личность ФИО1, характер преступления за которое он был осужден, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, наличие фактов противоправного поведения, за что ФИО1 привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Советского районного суда г. Омска от 18.11.2021 административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 3 раза в месяц для регистрации), что будет способствовать повышению эффективности осуществляемых в отношении осужденного профилактических мероприятий, а также усилению контроля органа внутренних дел за поведением ФИО1

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно положениям пункта 31 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел. В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу закона не является обязательным.

Учитывая изложенное, ранее установленные ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, подлежат изложению в следующей редакции: «запрещения на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Дополнить ФИО1, <данные изъяты>, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 18.11.2021 административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленной периодичности 3 (три) раза в месяц.

Срок дополнительных ограничений, установленных ФИО1 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Изложить ранее установленные в отношении ФИО1 ограничения в следующей редакции: «запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий В.Д. Паховцева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2024.