Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024~М-22/2024 М-22/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-37/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 г.

г. Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Качурина А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ильясовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-37/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области <звание> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии данного Управления об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что состоит на военной службе более 20 лет, жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, не имеет, таковым в порядке ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" не обеспечивался, то есть отвечает критериям нуждаемости, установленным ст. 51 ЖК РФ. Несмотря на перечисленные обстоятельства, жилищной комиссией Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области (далее – Управление) принято решение об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, мотивированное утратой возможности сдать квартиру, полученную им в 2005 г. в порядке приватизации. Между тем данным коллегиальным органом не принято во внимание, что указанное жилое помещение предоставлялось родителям до его рождения не от военного ведомства и продано в 2005 г., то есть более 5 лет назад. По мнению ФИО1, в связи со смертью родителей данное жилое помещение фактически было им унаследовано. Поскольку со дня отчуждения квартиры срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, истек, то оснований для отказа в удовлетворении его заявления у жилищной комиссии не имелось. Не учтено жилищной комиссией и тот факт, что при заключении договора социального найма на спорную квартиру он не являлся основным нанимателем жилого помещения. Кроме того ФИО1 указал, что в основу принятого решения положено постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, нормы которого на него, как на военнослужащего в настоящее время не подлежащего увольнению, не распространяются.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил военный суд:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях;

- признать незаконным действия начальника Управления, выразившиеся в утверждении данного решения;

- обязать жилищную комиссию Управления повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления – ФИО2, считая административный иск не подлежащим удовлетворению, указал, что ФИО1, получив в период прохождения военной службы в порядке приватизации жилое помещение, общая площадь которого превышает учетную норму, установленную в г. Санкт-Петербурге, и, распорядившись им по своему усмотрению, утратил возможность возвратить его государству. По утверждению ФИО2, истечение пятилетнего срока со дня отчуждения квартиры, полученной от государства, не влечет признание административного истца нуждающимся в жилых помещениях, поскольку право на обеспечение жилым помещением от государства предоставляется один раз.

В письменных возражениях председатель жилищной комиссии Управления, приведя доводы, по своей сути аналогичные доводам представителя ФИО2, просил отказать в удовлетворении административного иска,

Рассмотрев административное дело по существу, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, в их совокупности военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно учетно-послужным документам первый контракт о прохождении военный службы заключен ФИО1 в 1997 г., с 2017 г. он проходит военную службу в Управлении, по состоянию на 30 октября 2023 г. общая продолжительность военной службы составила более 20 лет.

Как видно из заявления от 30 октября 2023 г., адресованного начальнику Управления, ФИО1 просил признать его и членов его семьи – супругу А, а также детей – Г и В нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в г. Санкт-Петербурге.

В соответствии с решением жилищной комиссии №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Управления, ФИО1 отказано в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ. В обоснование принятого решения указано, что в 2005 г. административный истец приватизировал полученную от государства квартиру по адресу: <адрес>, общая площадь которой превышает учетную норму, установленную в <адрес>, а затем продал ее, то есть утратил возможность сдать данное жилое помещение.

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,6 кв.м., предано нанимателю Б В качестве члена семьи нанимателя указан ФИО1.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в администрацию Кировского р-на г. Самары, административный истец просил передать вышеуказанную квартиру в его собственность.

В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано 11 мая 2005 г., а 30 июня 2005 г. данная квартира продана Б

Согласно архивной справке ФИО1 в период с 17 мая 1977 г. (со дня рождения) по 6 августа 1997 г. и с 18 июля 2001 г. по 22 марта 2011 г. был зарегистрирован в вышеуказанной квартире.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно подп. "д" п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абзацы первый и третий ст. 7 упомянутого выше Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в городе Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период прохождения военной службы по собственной инициативе приобрел из муниципального жилищного фонда в собственность в порядке приватизации квартиру общей площадью 45,6 кв.м, а затем распорядился ею по своему усмотрению, утратив возможность возвратить ее государству.

Изложенное свидетельствует о том, ФИО1, обратив в единоличную собственность квартиру, полученную от государства, и распорядившись ею, осуществил в соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащие ему жилищные права как самостоятельный субъект жилищных правоотношений.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия, а также начальник Управления пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания административного истца нуждающимся в жилом помещении, в том числе по истечении пятилетнего срока после распоряжения полученным им от государства в порядке приватизации жильем. В ином случае обеспечение ФИО1 жилым помещением без учета площади жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем.

То обстоятельство, что проданное административным истцом жилое помещение было предоставлено до его рождения родителям на приведенный выше вывод военного суда не влияет, поскольку ФИО1 был вселен в указанное жилое помещение сначала в качестве члена их семьи, а затем в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Б.

Суждение ФИО1 об унаследовании данной квартиры является несостоятельным, поскольку, как пояснил сам административный истец, заявление о приватизации жилого помещения родителями не подавалось.

Его же довод о том, что он не относится к категории военнослужащих, на которых распространяется постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, является надуманным, основанным на неверном толковании норм закона.

Таким образом, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска военнослужащего Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области <звание> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии данного Управления об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Качурин

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2024 г.