Постановление № 5-63/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-63/2018

Дело № 5-63/2018

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года г.Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., с участием представителя юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Трейд Лайн» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ***, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Трейд Лайн»» (далее по тексту ООО «Трейд Лайн»),

У С Т А Н О В И Л:

*** в 11 часов установлено, что юридическим лицом – ООО «Трейд Лайн» осуществляется деятельность по адресу: <...> ###, с нарушением следующих нормативных правовых актов:

СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»:

- п. 4.3, 4.9 отсутствует твердое покрытие и озеленение на территории. Территория отсыпана песком и щебнем, завалена строительным мусором. Отсутствует возможность уборки территории;

- п. 5.3 дезинфекционные коврики при входе отсутствуют;

- п.5.11.-5.13 стены и пол в производственных помещениях требуют ремонта. На стенах имеются участки с нарушенным покрытием, плесенью, протечками. На полу часть плитки отбита;

- п. 5.16 отсутствуют педальные бачки для сбора мусора в производственных помещениях;

- п. 5.18 отсутствуют инструкции по правилам мытья оборудования, инвентаря, рук;

- п. 5.19 на предприятии не предусмотрено проведение санитарных дней, проведение генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования и инвентаря;

- п.6.2. бытовые помещения для сотрудников не устроены по типу санитарного пропускника, при входе отсутствует дезинфекционный коврик;

- п.7.10 у раковины для рук в производственном помещении отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук;

- п. 10.6 оборудование расставлено в непосредственной близости друг к другу, что затрудняет движение персонала вокруг него и процесс его мытья, проведение уборок и дезинфекций помещений;

- п. 11.1, 11.2 отсутствует график мытья и дезинфекции оборудования;

-п. 11.6 концентраты моющих и дезинфицирующих средств хранятся непосредственно на производстве, рядом с единственной моечной раковиной, на полу, централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих средств – отсутствует;

- п. 11.10 отсутствует отдельное помещение для мойки инвентаря, и оборотной тары (пластиковые ведра для творожного и сметанного продукта собираются с разных предприятий);

- п. 11.11 отсутствуют передвижные трехсекционные ванны для мытья разборных деталей ручным способом;

- п. 11.12 отсутствует обученный персонал и специальная одежда для мойки танков и оборудования;

- п. 11.16 отсутствует участок по обработке, стирке и просушиванию творожных мешочков (стиральная машина установлена непосредственно между производственным оборудованием, сушка осуществляется в цехе над холодильными камерами);

- п. 11.19 микробиологический контроль качества мытья оборудования отсутствует;

- п. 12.3, 12,4, 12.5 не представляется возможным установить источники поступления сырого молока - не ведутся журналы входного контроля сырья, отсутствуют ветеринарные справки, сопровождающие сырое молоко из хозяйства до его переработки. Невозможно оценить качество принимаемого на переработку сырья;

- п.п. 12.13, 12.14, 12.15 отсутствуют документы (термограмма, записи в рабочих журналах) о проведении пастеризации молока. Не ведется лабораторный контроль эффективности пастеризации путем постановки пробы на фосфотазу;

- п. 12.41 не осуществляется контроль за поступающим сырьем, готовой продукцией, технологическими процессами, в соответствии с «Инструкцией по микробиологическому контролю производства на предприятиях молочной промышленности» и «Инструкцией по технохимическому контролю на предприятиях молочной промышленности» - приложение 3. Не представлены журналы входного контроля сырья, готовой продукции, протоколы их лабораторных исследований;

- п.14.3.-14.6.,14.11 микробиологический контроль санитарно-гигиенического состояния производства, качества готовой продукции, воды на предприятии отсутствует;

- п. 16.2. контроль за условиями труда на предприятии отсутствует.

Технического регламента Таможенного союза (далее - ТР ТС) 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3.4.551-96:

- п. 46 главы 9 TP ТС 033/2013, статьи 14 пункт 1 TP ТС 021/2011; п. 5.2, п.10.5 СанПиН планировка производственного помещения не позволяет обеспечить поточность технологических операций, исключающая встречные потоки продовольственного сырья и пищевых продуктов, загрязненного и чистого инвентаря, а именно:

- в цехе отсутствует помещение мойки транспортной и производственной тары, обработка осуществляется в цехе, на участке приемки молока, где установлена единственная раковина. Отмечается упаковывание продукции во вторично используемую оборотную тару без ее мойки и дезинфекции, предварительно застилая ее одноразовыми пакетами - творог, ведра с сметаной и сметанный продуктом пакетами не простилаются;

- отсутствует помещение для стирки и сушки мешочков для творога (данная процедура осуществляется в цехе);

- хранение упаковочного материала осуществляется на оборудованном открытом пролете 2-ого этажа, в открытом виде, а также в разбросанном по всему цеху виде.

Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условия хранения пищевых продуктов», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», ГОСТ 31452- 2012 «Сметана. Технические условия»:

- ст. 1, ст. 17 ФЗ №29, п. 1.13 СанПиН 2.3.2.1324-03, п. 12.2 СанПиН 2.3.4.551- 96, п. 8.2 ГОСТов, не представлены разработанные в установленном порядке технологические инструкции, где изложены условия изготовления продукции, а также установлены и подтверждены сроки годности изготавливаемой продукции. Тогда как производитель с момента окончания процесса изготовления продукции устанавливает сроки годности продукции и обосновывает их результатами широких производственных испытаний научно - исследовательскими организациями.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Трейд Лайн» ФИО1, действующий на основании доверенности от ***, вину в совершенном правонарушении признал, просил назначить минимальное наказание, не представил возражений против назначения наказания в виде временного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов дела установлено, что с *** по *** при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Трейд Лайн», установлены вышеуказанные нарушения санитарных норм и правил СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», СанПин 2.3.21324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условия хранения пищевых продуктов», технических условий ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что подтверждено актом проверки от ***.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность готовой продукции в процессе ее производства и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Совершение ООО «Трейд Лайн» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и его вина подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 511-18 от ***; протоколом о временном запрете деятельности от ***; актом проверки от *** за №140 органом государственного контроля (надзора) юридического лица, согласно которого на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ### от *** проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Трейд Лайн».

Суд квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение указанного административного правонарушения впервые, признание лицом, привлекаемым к административной ответственности вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения санитарных норм и правил гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий в деятельности ООО «Трейд Лайн», осуществляемой по адресу производства молочной продукции: <...> оф. 1, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, могут являться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в качестве административного наказания к ООО «Трейд Лайн» следует применить административное приостановление деятельности производства и реализации молока и молочных продуктов на определенный срок, так как, менее строгие виды наказания в виде предупреждения или административного штрафа не смогут обеспечить достижение целей административного наказания.

Исходя из протокола о временном запрете деятельности ООО «Трейд Лайн» от ***, расположенной по адресу: <...> оф. 1, фактически прекращена *** в 11 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Лайн», ОГРН <***> ИНН <***> КПП 781101001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по производству и реализации молочной продукции, осуществляемой по адресу: <...>###, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с *** с 11 часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья. /подпись/

Копия верна.

Судья Ю.А. Мокеев