Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело № 2-268/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года с. Владимиро – Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Дунаевой И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить ФГБУ «ЦЖКУ» <данные изъяты> коллективным (общедомовым) прибором учёта холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ФГБУ «ЦЖКУ» <данные изъяты> установить данный прибор учёта в указанном многоквартирном жилом доме.

В обоснование требований истец указал, что Министерству обороны принадлежит указанный жилой дом, управление которым осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ». В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что данный дом не оборудован общедомовым прибором учета холодной воды, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами холодной воды и выставление им счетов за фактически непотребленные ресурсы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнил требования, просил установить срок исполнения решения суда для Министерства обороны в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу, ФГБУ «ЦЖКУ» - в течение <данные изъяты> со дня получения прибора учета от Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом направил возражения на иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований к Министерству обороны РФ, полагая, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является ответственным лицом за содержание указанного многоквартирного дома, несет обязанность по приобретению и установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов, тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения. Работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном доме отнесены к обязательным текущим работам по содержанию жилого дома.

Представитель третьего лица войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Федерального государственного бюджетного учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путём изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно - эксплуатационная контора № Жилищно-коммунального отдела Квартирно - эксплуатационного управления <адрес>» (далее по тексту - Приказ) от ДД.ММ.ГГГГ создана указанная организация.

Пунктом 2 Приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Приказа, пунктами 12, 13 и 16 Устава ФГБУ «ЦЖКУ», утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, основной деятельностью ФГБУ «ЦЖКУ» является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации и управление недвижимым имуществом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся в Вооружённых Силах Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

Для обслуживания объектов Минобороны России Восточного военного округа пунктом 12 приложения № к Приказу определён филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), подразделением которого является ЖЭ(К)О № ФГБУ «ЦЖКУ».

На основании единоличного решения собственника жилых помещений в домах со 100 % долей собственности Минобороны России - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой фонд Минобороны России <данные изъяты>, в том числе расположенный на территории <адрес>, исключён из договора по управлению жилищным фондом, закреплённым за Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого ранее Минобороны России с ООО «Главное управление жилищным фондом».

ДД.ММ.ГГГГ между Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» заключён договор № управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации, приложением № к которому жилой фонд Минобороны России <данные изъяты>, в том числе и многоквартирный жилой <адрес> в с. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ передан в управление и эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ».

В соответствии с пунктом 3.1.1 указанного договора на ФГБУ «ЦЖКУ» возложены обязанности по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

За предоставленные жителям <адрес> в <адрес> коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения ФГБУ «ЦЖКУ» в лице ЖЭ(К)О № ФГБУ «ЦЖКУ осуществляет сбор платы за оказанные услуги.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирных домах и других) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключённые, в том числе к системам централизованного водоснабжения.Из части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении следует, что до ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учёта воды.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Из части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении следует, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учёта используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учёта.

Подпунктом «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», определено, что в обязанности управляющей организации входит содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учёта и т.д.).

При этом из материалов дела усматривается, что указанный многоквартирный жилой дом общедомовым прибором учёта холодной воды не оборудован, что влечёт за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами холодной воды и выставление им счетов за фактически непотреблённые ресурсы.

В соответствии со статьёй 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Следовательно, обязанность по содержанию жилого <адрес> в <адрес> связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, в том числе по установке коллективных (общедомовых) приборов учёта холодной воды, перенесение собственников данного бремени (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации несёт бремя содержания имущества, расположенного на территории военной городка №, и обязано проводить работы по оборудованию служебного жилищного фонда (многоквартирных жилых домов) индивидуальными приборами учёта.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами службами и иными федеральными органами исполнительной власти представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, и должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, также органами управления и руководителями коммерческих некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации или неопределённого круга лиц.

Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что бездействие Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ», выразившееся в непринятии мер по оборудованию указанного многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учёта холодной воды, влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала, а также иных граждан, включая тех, которым предоставлены или могут быть предоставлены жилые помещения, и круг которых невозможно определить на момент рассмотрения дела судом).

В связи с изложенным суд считает, что заявление подано прокурором в пределах предоставленных законодательством полномочий и в соответствии с имеющейся компетенцией, и соглашается с доводами прокурора о необходимости возложения на Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» соответственно обязанностей по обеспечению прибором учёта холодной воды и его установке в указанном многоквартирном жилом доме.

При этом суд полагает, что указанный прокурором срок для исполнения указанных обязанностей является разумным и обоснованным, доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России <данные изъяты>) коллективным (общедомовым) прибором учёта холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России <данные изъяты>) установить коллективный (общедомовой) прибор учёта холодной воды в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> со дня получения его от Министерства обороны Российской Федерации.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Н. П. Савельева