Постановление № 5-268/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-268/2017

Дело № 5-268/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «03» июля 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 28 от 28.04.2017, составленному по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний», при проведении проверки 24.04.2017 в 14 часов 00 минут в отношении ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» (далее по тексту НИИ КПССЗ), расположенному по адресу: <...>, комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения зафиксированы нарушения, описанные в акте проверки от 28.04.2017 № 3410, проведен анализ, сделаны выводы, по результатам которых обнаружено совершение административного правонарушения.

Так, обнаружено, что в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1, пп.3 пункта 3 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» не соблюдается п.23 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 928н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения», а именно: время с момента поступления больного с признаками ОНМК в отделение до получения дежурным врачом-неврологом отделения заключения КТ-исследования или МРТ-исследования головного мозга и исследования крови составляет более 40 минут.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в.1» пункта 5 настоящего Положения, при этом, к таким нарушениям лицензионных требований, могут относиться нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области ФИО2, а также иной представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ввиду неявки представителя административного органа, судьей откладывалось рассмотрение дела, с признанием его явки обязательной, с целью предоставить возможность изложить свою позицию по доводам принесенных возражений, а при необходимости представить судье дополнительные доказательства, однако каких-либо действий, направленных на реализацию указанных прав, ни от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ни от иного должностного лица административного органа, не последовало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по имеющимся в деле и представленным юридическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, доказательствам.

Законный представитель ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Защитники Крутицкая Е.Ф. и Евтушенко С.А., действующие на основании доверенностей от 30.01.2017 и 29.05.2017 соответственно, в судебном заседании возражали против привлечения ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» к административной ответственности, представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Пояснили, что приказ № 928н не регламентирует порядок оказания медицинской помощи (в том числе сроки проведения диагностических исследований) больным с ОНМК в случаях оказания им медицинской помощи по другому основному заболеванию в медицинской организации, не имеющей специализированного отделения (пункты 6, 10, 16 Порядка № 928н), а первоочередность оказания медицинской помощи диктуется тяжестью состояния больного по основному заболеванию. Согласно структуре, утвержденной приказом от 22.06.2016 № 322П, и штатному расписанию, утвержденному приказом от 29.12.2016 № 673П, НИИ КПССЗ не имеет неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения. Пациентам, чьи медицинские карты подвергались экспертизе в ходе проверки Росздравнадзора, оказывалась медицинская помощь в условиях стационара по основному заболеванию сердечно-сосудистой системы в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 918н. Нарушений данного Порядка комиссией Росздравнадзора не выявлено. При этом, во всех случаях возникновения у пациентов признаков ОНМК были незамедлительно привлечены специалисты, в том числе врачи-неврологи, было назначено проведение КТ-исследования головного мозга для уточнения диагноза и соответствующее лечение (п.14 Порядка, утвержденного приказом № 928н). Исследования с применением КТ были выполнены сразу после улучшения состояния пациентов, появления возможности их передвижения и транспортировки. Лечение пациентов проводилось в отделении кардиохирургии и отделении анестезиологии и реанимации НИИ КПССЗ с одновременной курацией их врачами-неврологами, о чем имеются записи в медицинских картах. После завершения лечебного этапа по основному заболеванию (заживления послеоперационных ран), пациенты были переведены на этап долечивания в неврологическое отделение Регионального сосудистого центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» (п.11 Порядка, утвержденного приказом № 928н). Данные факты подтверждаются медицинскими документами, содержащимися в медицинских картах пациентов. Решение о возможности перевода пациентов с осложнениями ОНМК в специализированное неврологическое отделение принималось с учетом тяжести их состояния, связанного с основным заболеванием (ст.2 Закона № 323-ФЗ). Таким образом, порядок оказания медицинской помощи указанным пациентам при наступлении у них осложнений в виде развития ОНМК в ходе лечения по основному заболеванию не может рассматриваться как нарушение Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 928н. Кроме того, согласно данным медицинской карты стационарного больного № 2141 за 2016 год, на которую ссылается комиссия в акте проверки, пациентке ФИО4, находящейся на лечении в кардиологическом отделении НИИ КПССЗ с 13.04.2016 по 20.04.2016, диагноз острого нарушения мозгового кровообращения не выставлялся. Невролог к лечению не привлекался, следовательно, не требовалось проведения исследования КТ или МРТ головного мозга. По данным медицинской карты стационарного больного № 877, а также по информации, указанной в акте проверки, пациенту ФИО5 21.02.2016 проведена операция по трансплантации донорского сердца (протокол № 176), по результатам консультации невролога 02.03.2016 в 14-45, диагноз острого нарушения мозгового кровообращения исключен. По смыслу ст.ст.26.2, 26.7, 28.2 КоАП РФ в качестве доказательств совершения правонарушения могут быть использованы документы, содержащие сведения о правонарушении. Медицинские карты № 877 и № 2141 не содержат сведений об оказании медицинской помощи пациентам с ОНМК, следовательно, эти документы не могут быть использованы в качестве доказательства и основания для привлечения к административной ответственности за нарушение порядка оказания медицинской помощи больным с ОНМК. Согласно ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Однако фактов наступления указанных последствий для состояния здоровья пациентов в ходе проверки установлено не было. На основании изложенного, защитники Крутицкая Е.Ф. и Евтушенко С.А. просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Выслушав защитников юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Из п.3 ч.3 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

В соответствии с п.6 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 928н (далее Порядка), при оказании первичной медико-санитарной помощи осуществляется раннее выявление больных с признаками ОНМК и направление их в медицинские организации, в структуре которых организовано неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (далее Отделение).

Как следует из п.10 Порядка, специализированная медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в структуре которых организовано Отделение, в условиях обеспечения круглосуточного медицинского наблюдения и лечения.

В соответствии с п.11 Порядка, при наличии медицинских показаний больной с ОНМК переводится в профильное отделение регионального сосудистого центра для больных с ОНМК медицинской организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из содержания п.п.19, 21, 22 Порядка следует, что больные с признаками ОНМК при поступлении в смотровой кабинет Отделения осматриваются дежурным врачом-неврологом. После проведения мероприятий, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, больной с признаками ОНМК направляется в отделение лучевой диагностики с кабинетом компьютерной томографии и (или) кабинетом магнитно-резонансной томографии медицинской организации, в которой создано Отделение, в котором осуществляется проведение компьютерной томографии или магнитно-резонансной томографии головного мозга для уточнения диагноза. Заключение по результатам проведения исследований, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, передается дежурному врачу-неврологу Отделения.

Согласно п.23 Порядка, время с момента поступления больного с признаками ОНМК в Отделение до получения дежурным врачом-неврологом Отделения заключения КТ-исследования или МРТ-исследования головного мозга и исследования крови составляет не более 40 минут.

В силу пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В соответствии с п.6 указанного Положения, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных в том числе подпунктом «а» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 14.04.2017 № 3410 комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний», по результатам которой составлен акт проверки № 3410 от 28.04.2017.

Согласно акту проверки, комиссией Росздравнадзора выявлены нарушения обязательных требований п.23 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 928н, а именно: время с момента поступления больного с признаками ОНМК в отделение до получения дежурным врачом-неврологом отделения заключения КТ-исследования или МРТ-исследования головного мозга и исследования крови составляет более 40 минут (медицинские карты стационарных больных №№ 877, 823, 8562, 2141, 7108, 8265 за 2016 год), что является нарушением обязательных (лицензионных) требований в части несоблюдения подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

Выявленное в ходе проверки нарушение явилось основанием для внесения юридическому лицу предписания от 28.04.2017, а также основанием для составления в отношении НИИ КПССЗ протокола об административном правонарушении № 28 от 28.04.2017.

Вместе с тем, к материалам дела не приложены выписки из истории болезни стационарных больных, о чем необоснованно указано в протоколе об административном правонарушении, а приложена только копия медицинской карты № 7108 стационарного больного ФИО6

Таким образом, судьей установлено, что административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении в отношении НИИ КПССЗ, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

В обоснование своей позиции защитниками НИИ КПССЗ судье были представлены оригиналы медицинских карт №№ 877, 823, 8562, 2141, 7108, 8265 за 2016 год, указанные в акте проверки, заверенные копии которых приобщены к материалам дела.

При этом, как обоснованно указано в возражении, медицинская карта № 2141 стационарного больного ФИО4 действительно не содержит указания на то, что ей выставлялся диагноз острого нарушения мозгового кровообращения (далее по тексту ОНМК).

По данным медицинской карты стационарного больного № 877 пациенту ФИО5 после проведения операции по результатам консультации невролога диагноз острого нарушения мозгового кровообращения исключен.

Поскольку существо нарушения, вменяемого в вину НИИ КПССЗ, выражается именно в нарушении п.23 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 928н, а медицинские карты № 877 и № 2141 не содержат сведений о том, что пациенты ФИО4 и ФИО5 имели острые нарушения мозгового кровообращения или признаки данных нарушений, следовательно, оказание помощи данным больным не требовало применения указанного Порядка, в связи с чем, судья считает, что указанные документы не являются относимыми доказательствами.

Согласно п.1 Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения в медицинских организациях, то есть распространяет свое действие на все медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь, и регламентирует действия данных организаций при выявлении у больных признаков острых нарушений мозгового кровообращения.

При этом, указанный Порядок разделяет все медицинские организации на два вида: 1) медицинские организации, в структуре которых организовано неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (в том числе профильное отделение регионального сосудистого центра для больных с ОНМК медицинской организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), оказывающие специализированную медицинскую помощь; 2) иные медицинские организации, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь и первичную врачебную медико-санитарную помощь.

Пункт 23 Порядка, нарушение которого вменяется НИИ КПССЗ, во взаимосвязи с п.п.19, 21, 22 Порядка, устанавливает требования по соблюдению временного интервала между моментом поступления больного в Отделение и моментом получения дежурным врачом-неврологом Отделения заключения КТ-исследования или МРТ-исследования головного мозга и исследования крови, при этом данные требования устанавливаются исключительно к медицинским организациям, в структуре которых организовано неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, оказывающим специализированную медицинскую помощь.

Исходя из буквального толкования положений, указанных в п.23 Порядка, данные требования не распространяются на иные медицинские организации, не имеющие специализированного отделения, в частности, при оказании медицинской помощи больным с ОНМК в случаях оказания им медицинской помощи по другому основному заболеванию (п.п.6, 10, 16 Порядка).

Согласно структуре, утвержденной приказом от 22.06.2016 № 322П, и штатному расписанию, утвержденному приказом от 29.12.2016 № 673П, НИИ КПССЗ не имеет специализированного неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения.

Изложенные выводы подтверждаются и актом проверки № 3410 от 28.04.2017 (раздел «Структура и показатели деятельности НИИ КПССЗ»), согласно которому среди действующих в структуре отделений неврологическое отделение, в том числе для больных с ОНМК, не предусмотрено.

Поскольку судьей установлено, что НИИ КПССЗ не является медицинской организацией, в структуре которой организовано неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, оказывающей специализированную медицинскую помощь, то положения п.23 Порядка на данную организацию не распространяются, вследствие чего НИИ КПССЗ не может нести ответственность за это нарушение.

Согласно представленным защитниками оригиналам медицинских карт №№ 823, 8562, 7108, 8265 за 2016 год, указанным в них пациентам НИИ КПССЗ оказывалась медицинская помощь в условиях стационара в плановом порядке по основному заболеванию сердечно-сосудистой системы в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 918н, нарушений которого при проведении проверки комиссией Росздравнадзора выявлено не было.

Согласно представленным суду возражениям, во всех случаях возникновения у пациентов признаков ОНМК были незамедлительно привлечены специалисты, в том числе врачи-неврологи, было назначено проведение КТ-исследования головного мозга для уточнения диагноза и соответствующее лечение. Исследования с применением КТ были выполнены сразу после улучшения состояния пациентов и появления возможности их передвижения и транспортировки. Лечение пациентов проводилось в отделении кардиохирургии и отделении анестезиологии и реанимации НИИ КПССЗ с одновременной курацией их врачами-неврологами. После завершения лечебного этапа по основному заболеванию (заживления послеоперационных ран), пациенты были переведены на этап долечивания в неврологическое отделение Регионального сосудистого центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» в соответствии с п.11 Порядка, утвержденного приказом № 928н. При этом, решение о возможности перевода пациентов с осложнениями ОНМК в специализированное неврологическое отделение принималось с учетом тяжести их состояния, связанного с основным заболеванием (ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Изложенные в возражениях обстоятельства в полной мере подтверждаются сведениями, содержащимися в медицинских картах пациентов, и сомнений в достоверности у судьи не вызывают.

Таким образом, порядок оказания медицинской помощи указанным пациентам при наступлении у них осложнений в виде развития ОНМК в ходе лечения по основному заболеванию не может рассматриваться как нарушение Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 928н.

Судья также учитывает, что в соответствии с п.6 Порядка, при оказании первичной медико-санитарной помощи осуществляется раннее выявление больных с признаками ОНМК и направление их в медицинские организации, в структуре которых организовано неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, при этом, каких-либо строго определенных сроков выявления таких больных и направления их в специализированные медицинские организации Порядком не предусмотрено, а нарушение п.6 Порядка в вину НИИ КПССЗ административным органом не вменяется.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено нарушение НИИ КПССЗ п.23 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 928н, судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в действиях НИИ КПССЗ отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении НИИ КПССЗ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>