Решение № 2-2072/2021 2-2072/2021~М-1969/2021 М-1969/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2072/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре Вобленко Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2072/2021 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просил отменить решения Управление пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> и № *** от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Управление пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ему в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Промтехкомплект»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть»; с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Тандем 500»; с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть», обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 58 лет.

В обоснование своих требований истец указал, что при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решениями УПФР от <дата> № *** и от <дата> № *** ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В его стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды его работы: с <дата> по <дата> в качестве газорезчика ООО «Промтехкомплект»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть»; с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Тандем 500»; с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть». Ему было засчитано в общий трудовой и страховой стаж – 40 лет 01 месяц, документально подтвержден стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** – 4 года 01 месяц 15 дней. Данные решения УПФР считает незаконными, нарушающими его конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом. К работе с тяжелыми условиями труда он непосредственно приступил в 1988 году и продолжает работать по настоящее время. В трудовой книжке имеются записи, что он принимался на работу на должности электросварщика. Дополнительные справки, уточняющие характер льготной работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда получить ему негде, так как, организации в которых он работал ликвидированы. Нет его вины в том, что работодатель не выполнил свои обязанности по сдаче документов по личному составу организации в архивное учреждение. В отсутствие сведений персонифицированного учета льготного характера его работы нет его вины, т.к. страховые взносы за работника обязан платить работодатель, и он же обязан включать сведения о льготном характере работника в систему государственного страхования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что документов, подтверждающих его работу с тяжелыми условиями труда в спорные периоды работы кроме трудовой книжки, у него нет. Полагает, что для включения в его специальный стаж оспариваемых периодов его работы, достаточно трудовой книжки.

В судебном заседании ответчик представитель УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 против исковых требований возражала, подтвердив доводы, изложенные в решениях УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** и от <дата> № ***.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

<дата> решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды его работы с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО « Промтехкомплект», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть», с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Тандем-500», так как указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий труда, справкой не подтверждена занятость полный рабочий день и характер работ на резке в соответствии с позицией 23200000-11618 раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда. Иные документы, подтверждающие работу с особыми условиями труда, истцом не представлены.

<дата> ФИО1 вновь обратился в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

<дата> решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды его работы с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Промтехкомплект», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть», с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть», с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Тандем-500», так как указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий труда, справкой не подтверждена занятость полный рабочий день и характер работ на резке в соответствии с позицией 23200000-11618 раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда. Иные документы, подтверждающие работу с особыми условиями труда, истцом не представлены, поскольку период не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справкой документально не подтверждена занятость полный рабочий день и характер работ на резке в соответствии с позицией 23200000-11618 раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда. Иные документы, подтверждающие работу с особыми условиями труда, истцом не представлены.

Документально подтверждено: общий трудовой (страховой) стаж - 40 лет 01 месяц 00 дней, стаж работы по Списку № *** – 04 года 01 месяц 15 дней.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 был принят в ООО «Промтехкомплект» на должность газорезчика 5 разряда (приказ № *** от <дата>), <дата> уволен по собственному желанию (приказ № ПТК 15 от <дата>), <дата> принят в ООО «Техпромзапчасть» на строительно-монтажный участок в должности газорезчика 5 разряда (приказ № *** от <дата>), <дата> уволен по инициативе работника (приказ № *** от <дата>), что подтверждено записями в трудовой книжке ФИО1

Согласно сообщения Архивного отдела Администрации г.о.Чапаевск от <дата>, сообщения ГБУСО «ЦГАСО» о <дата> документы ООО «Техпромзапчасть» на хранение в архивный отдел администрации г.о. Чапаевск и <адрес> не поступали.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившего в силу с 01.01.2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 (до 01.01. 1992) к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивались периоды службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

К периодам работы после <дата> применяется Список № ***, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список от 1991).

Определением от <дата> N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после <дата>, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При установленных обстоятельствах суд, оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства по делу в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств тому, что организациями, в которых работал ФИО1 оплачивались дополнительные тарифы страховых взносов, предусмотренных для лиц выплачивающих вознаграждения физическим лицам, которые заняты на определенных видах работ, в связи с чем, имеют право на досрочную пенсию по старости согласно п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленные ч. 1 и 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ с января 2013 года, не имеется, документально не подтверждена работа истца при условии занятости на резке и ручной сварке полный рабочий день.

Каких-либо других объективных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение своих доводов истцом не предоставлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 об отмене решения УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № *** и <дата> № ***, обязании УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ему в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Промтехкомплект»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть»; с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Тандем 500»; с <дата> по <дата> в качестве газорезчика в ООО «Техпромзапчасть», обязании УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 58 лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решении изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья: Зинина А.Ю.