Решение № 2А-1122/2019 2А-1122/2019~М-1050/2019 М-1050/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-1122/2019

Дело №2а-1122/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Железцовой О.И.,

при секретаре Майоровой Т.В.,

с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Гамкрелидзе Г.С.,

представителя административного истца ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 по ордеру в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ адвоката Акимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1122/2019 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник ОМВД России по Киреевскому району Тульской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что 07 мая 2013 года приговором Киреевского районного суда Тульской области ФИО2 осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года. Преступление совершено в условиях опасного рецидива, в связи с этим в отношении ФИО2 решением Щекинского районного суда Тульской области установлен административный надзор на срок до 05 ноября 2021 года. 19 апреля 2017 года в отношении осужденного заведено дело административного надзора. Вместе с тем, 27 сентября 2018 года поднадзорный ФИО2 осужден приговором Киреевского районного суда Тульской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором. 18 апреля 2019 года приговором Киреевского районного суда Тульской области ФИО2 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ и частичным сложением наказания по приговору от 27 сентября 2018 года к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 июня 2019 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

Учитывая положения п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2, являющегося совершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы, административный надзор должен быть установлен в обязательном порядке независимо от наличия иных оснований.

На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 26 июня 2022 года, и административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по Киреевскому району для регистрации один раз в месяц, запрещения посещать места проведения массовых общественных мероприятий и участвовать в них, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 до 06-00 за исключением работы в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о том, что в отношении него будет установлен административный надзор, согласно сообщению начальника ОП «Болоховское» ОМВД России по Киреевскому району от 05 сентября 2019 года ФИО2 по месту жительства не проживает на протяжении длительного периода времени, установить его место нахождения с целью вручения судебной повестки не представилось возможным.

Представитель административного ответчика ФИО2 по ордеру в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ адвокат Акимова Н.А. в удовлетворении заявленных начальником ОМВД России по Киреевскому району исковых требований просила отказать в связи с преждевременностью.

Учитывая разъяснения, указанные в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст.272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, с участием представителя в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования административного истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также главой 29 КАС РФ.

Статьей 6 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст.2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для достижения задач административного надзора, закрепленных в ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, содержащиеся в ст.4 названного Федерального закона.

При этом, установление предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ административных ограничений согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Киреевского районного суда Тульской области от 07 мая 2013 года ФИО2 осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года.

27 февраля 2017 года решением Щекинского районного суда Тульской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 05 ноября 2021 года с установлением административных ограничений в виде обязанности являться в ОМВД по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов.

За неоднократное несоблюдение административных ограничений ФИО2 приговором Киреевского районного суда Тульской области от 27 сентября 2018 года осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 апреля 2019 года приговором Киреевского районного суда Тульской области ФИО2 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ и частичным сложением наказания по приговору от 27 сентября 2018 года к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с новым осуждением административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

26 июня 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в связи с отбытием наказания.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений на срок, предусмотренный законом для погашения или снятия судимости за преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а для лица, не имеющего места жительства или пребывания, в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).

Анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении видов административных ограничений в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно характеристике ст.инспектора административного надзора ОМВД России по Киреевскому району ФИО11 ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, работой пренебрегает, общается с ранее судимыми лицами, в общении агрессивен, не контактен, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к повторному совершению преступлений.

Руководствуясь положениями ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, учитывая характеризующие данные о личности ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении последнего административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00, за исключением работы в ночное время, запрещения посещения мест проведения массовых общественных мероприятий и участия в них.

При этом суд также полагает необходимым установить в отношении административного ответчика ФИО2, не имеющего места жительства или пребывания, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Тульской области, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями п.3 ч.2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 26 июня 2022 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Тульской области;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00, за исключением работы в ночное время;

- запретить посещение мест проведения массовых общественных мероприятий и участие в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года.