Решение № 2А-1791/2024 2А-1791/2024~М-457/2024 М-457/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1791/2024

УИД 78RS0011-01-2024-001115-72 КОПИЯ

Дело № 2а-1791/2024 15 апреля 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу о признании недоимки по транспортному налогу безнадежной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Санкт-Петербургу (далее — МИФНС 9) о признании налоговой задолженности по транспортному налогу по требованию № от 28.10.2015 безнадежной ко взысканию, а также начисленные на данную задолженность пени в сумме 4 647,45 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 15.07.2016 мировой судья судебного участка № 206 Санкт-Петербурга судебным приказом взыскал с него в пользу МИФНС 9 задолженность за 2014 год и пени в размере 9 583 руб. 51 коп. После отмены данного судебного приказа определением мирового судьи от 04.08.2016, МИФНС 9 с иском в нему не обращалось и в настоящее время возможность взыскания задолженности утрачена.

Административный истец в судебное заседание явился, иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, иск не признал.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежной ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию. В пункте 4 приложения № 2 к указанному приказу от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@ установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ: копия вступившего в законную силу акта суда, в том числе вынесенного в рамках рассмотрения обоснованности требований уполномоченного органа по делу о несостоятельности (банкротстве), содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016.

Изложенное дает убедительную основу для вывода о том, что правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено обязанность граждан оплачивать установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Принудительный порядок взыскания образовавшейся недоимки по налогам предусмотрен статьей 48 НК РФ.

Из материалов дела следует, что 28.10.2015 ФИО1 было выставлено требование № об уплате недоимки по налогам за 2014 год в сумме 9 515 руб. и пени в сумме 68,71 руб. Поскольку данное требование не было исполнено налогоплательщиком, МИФНС 9 взыскало задолженность по налогу и пени в приказном порядке. Определением мирового судьи Судебного участка № 206 Санкт-Петербурга от 04.08.2016 судебный приказ был отменен. Сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени задолженность не погашена, однако, в судебном порядке МИФНС 9 требований о ее взыскании к ФИО1 не предъявляло.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением к налогоплательщику ФИО1 о взыскании налоговой задолженности после отмены указанного судебного приказа в течение установленного срока суд не усматривает, доказательств, свидетельствующих о предъявлении иска, не представлено. Также налоговым органом не представлены в суд какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока.

В силу статьи 289 КАС РФ установление судом факта пропуска срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска. Соответственно, налоговый орган утратил возможность взыскания ответчика недоимки за 2014 года, отраженной в требовании № 31659 от 28.10.2015.

Как разъяснено в Письме ФНС РФ от 01.12.2008 № ММ-6-1/872, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

При указанных обстоятельствах подлежит удовлетворению требование о признании задолженности безнадежной к взысканию, поскольку числящаяся за ФИО1 недоимка по налогам за 2014 год и начисленные на нее пени не могут быть взысканы в принудительном порядке и данная обязанность истца по уплате указанной суммы налогов и пени подлежит прекращению.

Срок для обращения с административным иском, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию недоимку по транспортному налогу за 2014 год по требованию от 28.102015 № в размере 9 515 руб. и пени по налогу в размере 4 647,45 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья