Постановление № 5-160/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-160/2020, 51RS0002-01-2020-000467-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию) на таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес***), на транспортном средстве «***», государственный регистрационный знак ***, прицеп с регистрационным номером ***, в качестве водителя прибыл гражданин ФИО3

Для совершения таможенных операций гражданин ФИО3 проследовал по «красному» коридору, подал свидетельство о регистрации на транспортное средство *** государственный регистрационный знак ***, прицеп с регистрационным номером ***, в качестве ТДТС, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором прибыл гражданин ФИО3, должностным лицом таможенного поста *** было установлено, что в указанном транспортном средстве находятся товары, превышающие нормы беспошлинного ввоза.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом багаже, было установлено, что гражданин ФИО3, ввез на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товар – ***

По результатам таможенного осмотра в отношении указанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен на хранение на КХВД таможенного поста *** Мурманской таможни. Мурманской таможней *** вынесено решение об изменении места хранения вещественных доказательств, согласно которому изъятые товары были перемещены в КХВД Мурманской таможни по адресу: ***

Согласно заключению эксперта ЭКС – *** №*** от ***, товар представляет собой *** Рыночная стоимость данных товаров, являющихся предметом АП, по состоянию на ***, составляет 16090 рублей.

*** по данному факту в отношении гражданина ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении гражданина ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении гражданина ФИО3 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО3, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется телефонограмма, в которой ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 154).

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО3 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-8)

- актом таможенного осмотра от ***, согласно которому гражданином ФИО3 к таможенному осмотру предъявлен багаж, состоящий из ***, весом брутто *** а именно: ***; (л.д. 10)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображен товар, предъявленный к осмотру гражданином ФИО3, а также его весовые значения; (л.д. 11-12)

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***; (л.д. 13-16)

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в *** Мурманской таможни; (л.д. 24)

- письменным объяснением гражданина ФИО3 от ***, из которого следует, что с собой ввозит ***. С таможенным законодательством знаком. Считал, что вес товара не превысит 25 кг. Возможности взвесить данный товар не было; (л.д. 25)

- решением СГТИ таможенного поста *** ФИО1 о неотнесении изъятого у ФИО3 товара к товарам для личного пользования от *** №***; (л.д. 26-27)

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, согласного которому последний пояснил, что ФИО3 *** официально трудоустроен у него в ИП ***. По факту обнаружения *** *** пояснил, что ему *** не принадлежат, ***. С его стороны никаких указаний *** ФИО3 на ввоз *** в РФ не давалось, о стоимости и происхождению *** он никакой информации предоставить не может. ФИО4 в собственности и на балансе у ИП ФИО2 нет. Считает, что *** ввозились *** по собственной инициативе в личных целях. В настоящее время *** ФИО3 находится в отпуске за пределами ***, планируемая дата выхода *** на работу *** (л.д. 36-38);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которому осмотрено помещение КХВД таможенного поста *** Мурманской таможни, после чего выданы для осмотра *** (л.д. 48-51)

- протоколом опроса свидетеля СГТИ таможенного поста *** ФИО1 от ***, которая подтвердила обстоятельства обнаружения данного правонарушения и наличие у гражданина ФИО3 незадекларированного по установленной форме товара не для личного пользования; (л.д. 72-74)

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ***, согласно которому ФИО3 пояснил, что изъятые *** на *** у него *** принадлежат ему, *** Данные товары рассчитывал провезти в РФ для дальнейшего использования в бытовых целях по собственному усмотрению, в своей собственности *** не имеет. Стоимостной информацией о данных товарах не владеет. Свои объяснения данные им в рамках таможенного контроля объясняет общей усталостью и волнением, в связи с чем, предоставил информацию, что ввозит данные товары в адрес ИП ФИО2 С таможенными правилами ввоза товаров, не предназначенных для личных целей не знаком, считал, что данные товары *** являлись б/у и он мог их провезти в РФ под льготу 25 кг для личных целей. О том, что товары не для личных целей подлежат декларированию в общем порядке, не знал. С правилами перемещения данной категории товаров не знаком. Границу РФ пересекает с периодичностью 4 раза в год, цель – работа *** Свою вину в недекларировании товаров признает, раскаивается в содеянном; (л.д. 77-80, 84)

- решением об изменении места хранения вещественных доказательств от *** и актом приема-передачи доказательств на хранение ***, из которых следует, что изъятые у ФИО3 *** переданы и приняты на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***); (л.д. 88, 89)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 9736,43 рублей; (л.д. 91)

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по состоянию на *** составляет 16090 рублей 00 копеек; (л.д. 119-123)

- служебной запиской ОТП от *** №*** о произведенном расчете таможенных платежей в отношении незадекларированного товара по установленной форме, стоимостью 9736,43 рублей, которые составили в размере 3125,24 рублей; (л.д. 132)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО3, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 134-137)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину гражданина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли не таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Как следует из положений части 1 статьи 87 ТК ЕАЭС, после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно статье 88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, – в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа – в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

Статьей 89 ТК ЕАЭС установлено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;…

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 ТК ЕАЭС; в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии с положениями статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно абзацу второму пункта 6 статьи 105 ТК ЕАЭС при использовании в качестве декларации на товары и транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, таможенное декларирование осуществляется в письменной форме, если иное не определено Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; сведения о количестве товара в килограммах (весе брутто и нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

В соответствии с п.20 указанного Порядка в подпункте 3.5 пункта 3 декларации декларант указывает сведения о наличии либо отсутствии неделимых товаров и (или) товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, а также о товарах ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданин ФИО3 ввез в Российскую Федерацию товар – ***, который превышал нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, в связи с чем обязан был задекларировать данный товар по установленной форме.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО3 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО3 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3 признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, учитывая мнение лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** по делу об административном правонарушении №***, помещенные в КХВД Мурманской таможни по адресу: *** - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского

районного суда города Мурманска М.С. Дурягина