Решение № 2-2030/2017 2-2030/2017~М-1846/2017 М-1846/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2030/2017

Дело № 2-2030/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск 21 ноября 2017 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <...> «Калинка», Управлению образования администрации <...> о понуждению к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит обязать МБДОУ «Детский сад <...> «Калинка», а при недостаточности денежных средств обязать Управление образования администрации <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

-предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви в пяти группах;

-для технических целей (уборка помещений групповой, туалета) в туалетных помещениях пяти групп оборудовать отдельный водопроводный кран;

-установить раковину для мытья рук персонала в санитарные узлы пяти групп;

-для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок оборудовать теневые навесы с ограждением с трех сторон для 3 групп.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотрбнадзор по КО в <...>, г.Прокопьевске и <...> в соответствии с ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановых мероприятий по контролю, по истечении срока исполнения ранее выданного предписания <...> от 09.02.2016г. со сроком исполнения до 10.08.2017г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении МБДОУ «Детский сад <...> «Калинка», расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...> не выполнено по следующим пунктам:

п.2 - для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок оборудовать теневые навесы площадью не менее 20 м. Для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок не оборудовали теневые навесы площадью 20 м. для 3 групп (установлен теневой навес с ограждением с трех сторон на игровых площадках двух групп), что не соответствует п. 3.9. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», с.11, с.28. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п. 3 - в приемных учреждения для просушивания верхней одежды и обуви предусмотреть сушилку в соответствии с требованием п.4.13, 6.2. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей во всех группах, что не соответствует п.4.13, 6.2.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», ст.11, ст.28. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п. 8 - для технических целей (уборка помещений групповой, туалета) в туалетных помещениях групповых оборудовать отдельный водопроводный кран. Для технических целей (уборки помещений групповых, туалетов) в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран, что не соответствует П.З.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», с.11, с.28. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

п.20 - установить раковину для мытья рук персонала в санитарные узлы групп. Не установлена раковина для мытья рук персонала в санитарные узлы групп, что не соответствует п. 6.16.2,6.16.3. СанПиН 3ДД.ММ.ГГГГ-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», ст. 11, ст. 28 ФЗ от 30.03.1999<...>-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Таким образом, предписание <...> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 10.08.2017г. не выполнено. Нарушение в этой части предписания не устранено, МБДОУ «Детский сад <...> «Калинка» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением

-ст. 11, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

-п. 3.9, п. 3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», изменений в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 от 21.08.2015г. <...>.

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 <...> - ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В связи, с чем административный материал по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ был направлен мировому судье судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска для принятия решения. Должностное лицо было привлечено к административной ответственности и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель истца - ТО Роспотрбнадзор по КО в <...>, г.Прокопьевске и <...> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения иска дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания направил суду телефонограмму, в которой просил рассмотреть иск в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика МБДОУ «ДС <...> «Калинка» –ФИО1, действующая на основании приказа 136/к от 09.08.2017г., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что собственных денежных средств у детского сада хватит лишь на устранения части предписания. А именно, собственными силами детский сад может устранить нарушения в части установки раковин для мытья рук персонала в сан.узлах пяти групп, а также водопроводного крана в туалетных помещениях. Что касается организации условий для сушки верхней одежды и обуви детей и оборудования теневых навесов, пояснила, что детский сад не располагает финансовыми средствами для устранения указанных нарушений.

Представитель ответчика - Управления образования администрации <...> –в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения иска дела извещен надлежащим образом (л.д.56)

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ст.11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и сред обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан; неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охраны здоровья.

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.3 Устава МДОУ «Детский сад <...> «Калинка» учредителем Детского сада является Прокопьевский городской округ, функции и полномочия Учредителя Детского сада в соответствии с Уставом Прокопьевского городского округа и Положением об Управлении образования администрации <...>, осуществляет Управление образования администрации <...>. Кроме того, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Как следует из предписания <...> должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...>, при проверке соблюдения требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в детском саду <...> «Калинка» выявлены нарушения санитарного законодательства, в частности:

п.2 - для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок не оборудованы теневые навесы площадью не менее 20 м., что не соответствует п. 3.9. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», с.11, с.28. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п. 3 - в приемных учреждения для просушивания верхней одежды и обуви не предусмотрена сушилка, в соответствии с требованием п.4.13, 6.2. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Что не соответствует п.4.13, 6.2.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», ст.11, ст.28. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п. 8 - для технических целей (уборка помещений групповой, туалета) в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран, что не соответствует п.3.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», с.11, с.28. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

п.20 – не установлены раковины для мытья рук персонала в санитарных узлах групп, что не соответствует п. 6.16.2,6.16.3. СанПиН 3ДД.ММ.ГГГГ-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», ст. 11, ст. 28 ФЗ от 30.03.1999<...>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Настоящим Предписанием был установлен срок для устранения выявленного нарушения - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако предписание по указанным пунктам в срок выполнено не было, нарушения не устранены, что является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9, п. 3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», изменений в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 от 21.08.2015г. <...>.

Таким образом, ответчики не соблюдают требования санитарных правил, не обеспечивают безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.

Таким образом, нарушения ответчиками санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

В данном случае Управление образования администрации <...> как лицо, осуществляющее функции учредителя МБДОУ «Детский сад <...> «Калинка», распорядитель бюджетных средств, несет обязанность при формировании муниципального задания, предусматривать расходы на содержание здания и территории детского сада, т.е. по сути, отвечает за обеспечение финансирования данных расходов.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиками требований санитарного законодательства в части заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований. Бездействия ответчиков нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей ответчиками не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 07.09.2017г., актом проверки от 07.09.2017г., предписанием должностного лица <...> от 09.02.2016г.

Бездействия ответчиков по невыполнению требований закона нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья, являются противоправными, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <...> «Калинка», Управлению образования администрации <...> о понуждению к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <...> «Калинка», Управление образования администрации <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ряд следующих мероприятий:

-предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви в пяти группах;

-для технических целей (уборка помещений групповой, туалета) в туалетных помещениях пяти групповых оборудовать отдельный водопроводный кран;

-установить раковину для мытья рук персонала в санитарные узлы пяти групп;

-для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок оборудовать теневые навесы с ограждением с трех сторон для 3 групп.

При недостаточности денежных средств, обязать Управление образования Администрации <...> профинансировать в установленные выше сроки указанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года

Судья А.А.Шлыков