Постановление № 5-117/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-117/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2018 года Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Синева Т.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кадуева Сергея Эдуардовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Кадуева Сергея Эдуардовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с незаконченным высшим образованием, женатого, имеющего двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ рождения, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 15 минут у дома <адрес> Кадуев С.Э. неоднократно отказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции - не предъявил документ, удостоверяющий личность.

В судебном заседании Кадуеву С.Э. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило, в защитнике Кадуев С.Э. не нуждается.

В судебном заседании Кадуев С.Э. вину в совершении данного административного правонарушения не признал, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 4 часов он вызвал такси к дому 40 по <адрес>, откуда поехал домой. На <адрес> автомобиль такси был остановлен сотрудниками полиции, которые сначала обратились к водителю, а затем к нему и потребовали выйти из машины, на что он отказался и спросил причину, попросил предъявить документы. После этого, сотрудник полиции схватил его за куртку, вытащил из машины, при этом он не оказывал никакого сопротивления, затем надели на него наручники, обыскивали без понятых его карманы, посадили в служебный автомобиль и доставили в отдел полиции <адрес>. С протоколом об административном правонарушении, он не ознакомлен, так как ему не дали этого сделать после того, как он хотел его прочитать. Просит производство по делу прекратить, поскольку считает требования сотрудников полиции незаконными.

Выслушав Кадуева С.Э., проверив материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт инспектора ППС полка ППСП УМВД Росси по г. Н. Новгороду ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения свидетелей ФИО2, ФИО3, протоколом об административном задержании, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 11 статьи 12 Федерального закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" - Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; …

Приведенным положениям корреспондирует часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, т.е. за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2224-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина З. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 19.3 и частью 1 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно норме ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указано, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения административный орган представил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт полицейского полка ППСп от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения свидетелей, протокол об административном задержании.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении, составленном по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, каких-либо сведений, документов, свидетельствовавших бы о том, что имелись данные, дающие основания подозревать Кадуев С.Э. в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске, либо имелся повод к возбуждению в отношении него дела об административном правонарушении, суду не представлено.

Само по себе отражение в рапорте, в котором указано о составлении административного протокола в отношении Кадуева С.Э. по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и приложенных к нему объяснениях свидетелей ФИО2 и ФИО3, сведений о том, что Кадуев С.Э. отказался предоставить документ удостоверяющий личность, не свидетельствует о совершении Кадуевым С.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Следовательно, одно лишь указание в протоколе на то, что Кадуев С.Э. не выполнил законное требование сотрудника полиции, является недостаточным для признания лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судом были приняты меры к вызову в судебное заседание сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2, однако ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание они не явились.

Доводы Кадуева С.Э. о том, что он ехал в такси домой в качестве пассажира ДД.ММ.ГГГГ, при этом данных, являющихся основанием для проверки его документов и задержании, ему не было сообщено, ничем не опровергнуты.

Указанные выше недостатки являются существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представленных суду материалов не достаточно для признания Кадуева С.Э. виновным в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях :

1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях :

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения,..

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 -29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Кадуева Сергея Эдуардовича по ч.1 ст.19.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Административное задержание в отношении Кадуева С.Э. отменить немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.В. Синева