Решение № 2-112/2017 2-112/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело №2-112/2017 г.


Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 11 мая 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Петелина Е.В.

при секретаре Ширшовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии и просила признать решение Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части подсчета специального трудового стажа, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж:

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 18 дней);

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 16 дней);

в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней); взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в сумме 300 рублей.

В обосновании исковых требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2003 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, ей было отказано по основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по подсчетам ответчика на дату обращения составил 24 года 7 месяцев 10 дней, вместо требуемых 25 лет.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку ответчик не правильно посчитал специальный стаж, просит устранить допущенное нарушение, включив указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области ФИО5 исковые требования не признала, считает решение ответчика законным.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и направить в адрес третьего лица копию решения (л.д. 34).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах - лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ».

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку вся работа ФИО1 проходила в сельской местности, то в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей для назначения досрочной страховой пенсии необходимо иметь специальный стаж не менее 25 лет.

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику (л.д. 43-44).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР РФ по Бутурлинскому району ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», т.к. отсутствует требуемая продолжительность специального стажа (л.д. 23-25).

Из записи в трудовой книжки ФИО1 установлено, что в указанные истцом периоды она работала медицинским работником в сельской местности (л.д. 11-12), данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой и данными о стаже (л.д. 19-20, 45-47).

Из представленных копий свидетельств о рождении следует, что у истца имеются дети ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-14).

Поскольку, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 9 месяцев 18 дней) и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 18 дней), предоставлены ей во время работы в сельской местности в должности и в учреждении, которая подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, имеются основания для исчисления их в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При таких данных в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца подлежат включению ответчиком: следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 9 месяцев 18 дней) - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 18 дней) - отпуск по уходу за ребенком.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В период работы ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем суду представлены копии: приказа ДД.ММ.ГГГГ года, сертификата о повышении квалификации, свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 15-17). В указанные периоды происходили отчисления, в том числе и в пенсионный фонд (л.д. 18).

На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации приравниваются к ее работе имевшие место после 01 ноября 1999 года подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Ответчиком в специальный медицинский стаж ФИО1 на дату обращения включен период её деятельности, который составляет 24 года 7 месяцев 10 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении пенсии.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде. Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, соответственно, пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на пенсию, определенной судом.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов (отпуск по беременности и родам 9 месяцев 18 дней, отпуск по уходу за ребенком 9 месяцев 18 дней, нахождения на курсах повышения квалификации - 1 месяц 16 дней), требуемого специального стажа у истца на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ (ДД.ММ.ГГГГ) имелось 25 лет, поэтому данное право возникло с ДД.ММ.ГГГГ, что было установлено судом. Следовательно, за истцом должно быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

С учетом изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ по <адрес> в пользу ФИО1 должны быть взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей в виде уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 2 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 16 дней, а всего 9 месяцев 18 дней в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 месяцев 16 дней в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней в календарном исчислении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - не законным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в стаж работы ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 16 дней, а всего 9 месяцев 18 дней; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 16 дней; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по стрости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин