Постановление № 5-1798/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1798/2020

Дело № 5-1798/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 17 ноября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре Товкус Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация», юридический адрес: <адрес>, осуществляющего деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, ИНН №, КПП №, ОГРН №, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ 13 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске при проведении проверки устранения нарушений обязательных требований, приведших к административному приостановлению деятельности по эксплуатации общежития для работников Общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» ( далее по тексту – Общество, ООО «3апсибгазпром-Газификация»), расположенного в с.ФИО1 <адрес> 25 августа 2020 года в 11 час. 30 мин. в общежитии для работников Общества, находящемся по адресу: <адрес>, с. ФИО1, приблизительно в полутора километрах от указанного села в лесной зоне, ООО «3апсибгазпром-Газцфикация» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что выразилось в следующем:

Нарушения санитарного законодательства, повлекшие за собою вынесение судебного решения об административном приостановлении деятельности по эксплуатации общежития ООО «3апсибгазпром-Газификация», (корпуса N1 и N2), по состоянию на 25.08.2020г. в полном объёме не устранены, общежития не готовы принять для проживания людей без угрозы для распространения новой коронавирусной инфекции:

Требования, изложенные в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО2 от 13.04.2020г. N246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVЮ-19 в Камчатским крае», не соблюдаются:

п.1.1.4. - не обеспечена готовность к выявлению у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) - не организована входная дистанционная термометрия: нет самого термометра, на месте в медицинском кабинете нет медицинского работника, или другого лица, который бы проводил термометрию и учёт информации в соответствующем журнале;

п.1.1.9. - нет условий для регулярного проветривания помещений, где проживают работники Предприятия - в комнатах общежития имеются окна без фрамуг, завешанные ветхими кусками ткани (имитация штор), проветривание комнат возможно только при открытии окна, что в холодный период год может вызвать значительное резкое понижение температуры в помещениях; в душевых вентиляции приточно-вытяжной нет, только естественная через открывающееся окно и вентиляционное отверстие (имеется затхлый запах)

п. 1.2.1. - не предусмотрена работа специально проинструктированного лица (или медработника), задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональный учёт сотрудников с признаками ухудшения здоровья и острых респираторных заболеваний.

В судебном заседании законный представитель юридического лица участия не принимал, извещался судом в установленном законом порядке. Возражений относительно привлечения к административной ответственности, в суд не представил, как и ходатайства об отложении рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, принимая во внимание, что законный представитель Общества надлежащим образом извещен, у него имелась возможность направить в судебное заседание защитника, а также учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законный представитель юридического лица.

На основании части 2 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В связи с продолжающимся глобальным распространением, ростом показателя заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Камчатского края, а также с целью снижения рисков дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения "Главным государственным санитарным врачом по Камчатскому краю вынесено Постановление от 13.04.2020 N 246"О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае"(далее по тексту – Постановление от 13.04.2020 N 246).

Согласно п. 1.1.4. Постановления от 13.04.2020 N 246 Руководителям предприятий и организаций постановлено обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотрев:

- организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня;

- опрос на входе в организацию (предприятие, территорию) о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты термометрии и опроса заносить в "Журнал здоровья" (приложение).

При проведении термометрии и опроса не допускать скопления людей путем социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, разведения прохода работников по времени, увеличение количества проходов.

В силу п. 1.1.9. Постановления от 13.04.2020 N 246 Осуществлять регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений.

Согласно п. 1.2.1. Постановления от 13.04.2020 N 246 Предусмотреть в организации (предприятии) работу специально проинструктированного лица (при наличии - медработника), задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья и острых респираторных заболеваний.

В силу п. 1.2.3. Постановления от 13.04.2020 N 246 Выделить для временной изоляции работников с такими признаками изолированное помещение с последующей организацией оказания медицинской помощи (доставка домой, вызов врача на дом, доставка в медицинскую организацию), а также определения круга лиц, контактировавших с ними во время рабочего процесса.

Согласно п. 1.3.2. Постановления от 13.04.2020 N 246 Ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, оборудовать приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги) или использовать спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 191 от 09 сентября 2020 года; актом обследования от 25 августа 2020 года

Как видно из копии сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на 17 сентября 2020 года ООО «Запсибгазпром-Газификация» является юридическим лицом, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий (л.д. 27-38).

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом ООО «Запсибгазпром-Газификация» административное правонарушение по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение аналогичного административного правонарушения 13 мая 2020 года лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 данного Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (ч. 3.3 той же статьи).

Как указано выше, санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 500 000 рублей, применение которого по настоящему делу даже в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями будут являться неадекватной, избыточной мерой государственного принуждения, которая не обеспечивает баланс прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и общественных интересов, состоящих в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая изложенное, нахожу возможным назначить Обществу в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчетный счет:

ИНН <***>/КПП 410101001, БИК 043002001

ОКТМО в Елизовском городском поселении 306 07 101

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю),

р/сч <***> в отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ

Назначение платежа: (код бюджетной классификации 141 116 28000 01 6000 140)

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КРФоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Елизовского районного суда С.А. Почуева