Решение № 2А-367/2021 2А-367/2021~М-308/2021 М-308/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-367/2021

Дело № 2а-367/2021

64RS0002-01-2021-000819-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Аткарск Саратовской области

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

с участием помощника Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интеренет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о незаконных способах получения займов, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указав, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» был выявлен ряд сайтов, на которых пользователям сети Интернет размещена информация о способах нарушений требований законодательства в сфере оказания финансовых услуг, а именно в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=d3HVx9Fk5tw; https://lolz.guru/threads/1408454/; https://dengi777ru/threads/pomosch-s-kreditami-otkrytie-kreditnoj-karty-na-chuzhie-dokumenty.10373/; https://kreditorka.info/kredity-2/mozhno-li-vzyat-kredit-po-kopii-pasporta.html; https://cbkg.ru/articles/kak_oformit_kredit_po_kserokopii_pasporta.html, размещена информация о незаконных способах получения займов.

При этом вход на указанные сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к пользованию ресурсам сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Между тем, в силу действующего уголовного законодательства (ст. 159 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, а как следствие предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением незаконных способах получения займов.

В целях ограничения доступа к страницам данных сайтов, содержащим запрещенную информацию, ссылаясь на положения ст. ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон № 149-ФЗ), прокурор просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами, указанными в исковом заявлении, поскольку на момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (https:eais.rkn.gov.ru); ограничить доступ к указанным в административном исковом заявлении информационным ресурсам, путем блокировки доменных имен сайтов; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, дом 7, строение 2, <...>) для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 08 июля 2021 года в качестве заинтересованного лица по настоящему делу, привлечен Лучкин А.Ю.

Заинтересованное лицо Лучкин А.Ю. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, заказной судебной корреспонденцией, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представил.

Заинтересованное лицо управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Также информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, а также учитывая заявление представителя заинтересованного лица, наличие сведений о надлежащем извещении суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний (статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за мошеничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (статья 159 УК РФ).

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=d3HVx9Fk5tw; https://lolz.guru/threads/1408454/;

https://dengi777ru/threads/pomosch-s-kreditami-otkrytie-kreditnoj-karty-na-chuzhie-dokumenty.10373/;https://kreditorka.info/kredity-2/mozhno-li-vzyat-kredit-po-kopii-pasporta.html; https://cbkg.ru/articles/kak_oformit_kredit_po_kserokopii_pasporta.html,

размещена информация о незаконных способах получения займов (л.д. 11-18).

Согласно сведениям Координационного центра национального домена сети Интернет, страница сайта в сети интернет, которая содержит домен второго уровня cbkg.ru, зарегистрированный в домене верхнего уровня. RU, по состоянию на 10 часов 45 минут 29 июня 20-21 года в Реестре домена верхнего уровня. RU содержится следующая информация об администраторе доменного имени – администратор Лучкин А.Ю.

На указанном информационном ресурсе размещена информация о незаконных способах получения займов, что подтверждается скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет».

Доступ на указанные в административном исковом заявлении сайты являются свободным для неопределенного круга лиц, которые могут скопировать и распространить в электронном виде размещенную на нем информацию, что подтверждается ответом управления Роскомнадзора по Саратовской области от 05 июля 2021 года.

Таким образом, судом установлено, что на страницах сайтов сети «Интернет» с указателями:

https://www.youtube.com/watch?v=d3HVx9Fk5tw; https://lolz.guru/threads/1408454/;

https://dengi777ru/threads/pomosch-s-kreditami-otkrytie-kreditnoj-karty-na-chuzhie-dokumenty.10373/; https://kreditorka.info/kredity-2/mozhno-li-vzyat-kredit-po-kopii-pasporta.html; https://cbkg.ru/articles/kak_oformit_kredit_po_kserokopii_pasporta.html,

размещена информация, которая содержит материалы, запрещенные к свободному распространению в Российской Федерации.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228.

Исходя из положений части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, в которых установлены круг уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в реестр, а также исчерпывающий перечень информации, в отношении которой указанные федеральные органы исполнительной власти принимают такие решения.

Учитывая, что информация, размещенная на страницах сайтов с указателями https://www.youtube.com/watch?v=d3HVx9Fk5tw; https://lolz.guru/threads/1408454/;

https://dengi777ru/threads/pomosch-s-kreditami-otkrytie-kreditnoj-karty-na-chuzhie-dokumenty.10373/; https://kreditorka.info/kredity-2/mozhno-li-vzyat-kredit-po-kopii-pasporta.html; https://cbkg.ru/articles/kak_oformit_kredit_po_kserokopii_pasporta.html, прямо не отнесена к информации, в отношении которой уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, указанные доменные имена в едином реестре (https:eais.rkn.gov.ru) отсутствуют, суд полагает необходимым признать такую информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=d3HVx9Fk5tw; https://lolz.guru/threads/1408454/;

https://dengi777ru/threads/pomosch-s-kreditami-otkrytie-kreditnoj-karty-na-chuzhie-dokumenty.10373/; https://kreditorka.info/kredity-2/mozhno-li-vzyat-kredit-po-kopii-pasporta.html; https://cbkg.ru/articles/kak_oformit_kredit_po_kserokopii_pasporta.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Судья М.А. Вайцуль