Решение № 2«А»-1633/2018 2А-1633/2018 2А-1633/2018 ~ М-1216/2018 М-1216/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2«А»-1633/2018

дело № 2 «а»-1633/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.,

с участием: представителя административного ответчика (военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска Красноярского края) и заинтересованного лица (ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края»)– старшего помощника военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Красноярска Красноярского края –ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.12.2017 года №7, диплома о высшем юридическом образовании от 28.12.2007 №ЕГ/Ю03-1571,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Кировского района г.Красноярска, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании незаконными заключения о признании годным к военной службе, решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с административным иском в суд к ответчикам о признании незаконными заключения о признании годным к военной службе, решения о призыве на военную службу от 04.05.2018 года.

Свои требования мотивировал тем, что указанные решения нарушают права истца на освобождение от призыва на военную службу. Медицинское освидетельствование в отношении истца проведено 09.04.2018 года без изучения врачами клинико-инструментальных исследований (общий анализ мочи, крови ФЛГ, ЭКГ, исследование крови на антитела к ВИЧ, маркеры гепатита В и С, серологические реакции на сифилис). Данные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования не проводились, следовательно, законных оснований для медицинского освидетельствования не имелось. При этом истец сомневается в компетентности врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в правомочности иных специалистов, участвовавших в освидетельствовании. Также истцу неизвестно, кем были утверждены на должности врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, приведенные в возражениях на исковое заявление. Согласно позиции ответчика, ФИО4 прошел медицинское освидетельствование не 09.04.2018 года, а 24.04.2018 года. Клинико-инструментальные исследования были проведены до начала медицинского освидетельствования истца. Утверждение истца о том, что врачи-специалисты не имеют соответствующих полномочий необоснованно. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласован с руководителями медицинских организаций и утвержден председателем призывной комиссии. Кроме того, призывная комиссия не принимала решение о призыве истца на военную службу от 04.05.2018 года. Данное решение принято 05.12.2017 года (протокол №46), обжаловано истцом в судебном порядке, в связи с чем 30.01.2018 года судом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, которое вступило в силу 02.03.2018 года, то есть после завершения призыва. Следовательно, действие решения от 05.12.2017 года распространяется на весенний призыв 2018 года.

Суд, изучив доводы иска, выслушав позицию ответчика, исследовав материалы дела, полагает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 27 данного Закона в состав призывной комиссии включается врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, содержащем аналогичные положения.

Согласно ст. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C» (п. 14 Положения).

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16 Положения).

Установлено, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районо г.Красноярска с 09.02.2012 года. Согласно материалам личного дела призывника, 24.04.2018 года, а не 09.04.2018 года, как утверждает истец, он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе (категория Б-3). Вопреки утверждениям истца, оспариваемое решение вынесено на основании результатов клинико-инструментальных исследований, что видно из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу и соответствующих результатов исследований (ЭКГ от 04.05.2017 года (действительно в течение года), Флюорографии сердца и легких от 17.04.2018 года, анализов крови, мочи от 16,17.04.2018 года). Квалификация врача (ФИО1), руководящего медицинским освидетельствованием, подтверждены дипломом о медицинском образовании от 20.06.1994 года, сертификатом специалиста от 04.02.2017 года по специальности терапия, действительного в течение 5 лет. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан на период работы призывной комиссии, согласован с главными врачами медицинских организаций и утвержден Председателем призывной комиссии. Наряду с этим Состав призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска утвержден Распоряжением Губернатора Красноярского края от 22 сентября 2017 г. № 560-рг (приложение № 2). В состав членов комиссии включены ФИО1 и ФИО2 – в качестве врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Оснований сомневаться в полномочиях медицинских работников, включенных в состав призывной комиссии, у суда не имеется. При этом суд отмечает, что призывная комиссия не принимала решение о призыве истца на военную службу от 04.05.2018 года, поскольку истец уже обращался в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии от 05.12.2017 года, в котором приводил аналогичные доводы по вопросам клинико-инструментальных исследований, полномочий врачей-специалистов. Решением Кировского районного суда от 30.01.2018 года, вступившим в законную силу 02.03.2018 года, в удовлетворении административного иска отказано. В связи с этим, как следует из учетной карты призывника, решение призывной комиссии от 05.12.2017 года распространяется на весенний призыв 2018 года. Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, решение суда от 30.01.2018 года, а также то, что истец, не согласившись с заключением военно-врачебной комиссии, результатом освидетельствования, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, настоящие исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к призывной комиссии Кировского района г.Красноярска, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании незаконными заключения о признании годным к военной службе, решения о призыве на военную службу от 04.05.2018 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска.

Решение суда принято в окончательной форме 13.06.2018 года.

Председательствующий Д.А.Ремезов