Постановление № 5-535/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-535/2018

№ 5-535/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия города Ижевска «Управление по эксплуатации, содержанию и сервису городских фондов» (МУП г. Ижевска «Горсервис»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>«б»,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия города Ижевска «Управление по эксплуатации, содержанию и сервису городских фондов» (далее МУП г. Ижевска «Горсервис») составлен протокол об административном правонарушении от 18.07.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание участники процесса не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения гражданина (вх. № 653-ж от 01.06.2018г.), проживающего по адресу: <...>, на несвоевременный вывоз жидких бытовых отходов, растекание жидких отходов на прилегающей территории жилого дома, Управлением Роспотребнадзора по УР возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.06.2018г..

По результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы № 1846 от 21.06.2018г., полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлено: На прилегающей территории к жилому дому № 35 по проезду Чапаева в г. Ижевске имеются 2 дворовые уборные. Дворовые уборные имеют надземную часть и выгреб. Выгреб переполнен нечистотами, твердыми бытовыми отходами. Выгреб освобождается несвоевременно, т.к. имеются следы вытекания жидких бытовых отходов на прилегающую территорию. Уборка дворовых уборных на момент обследования не проведена, наземная часть дворовых уборных проницаема для грызунов и насекомых.

Осмотр проводился в присутствии зам. директора МУП г. Ижевска «Горсервис» ФИО1 (доверенность б/№ от 29.05.2018/г.)

По результатам экспертизы были выявлены нарушения:

ст. 11, 21, 23, 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»

п. 2.3.3., 2.3.4., 2.3.5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода. Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами. Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна бьггь непроницаемой для грызунов и насекомых.

Согласно представленных документов, установлено:

п.2. Распоряжение Администрации г. Ижевска от 04.08.2017г. № 905/2 «О выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах»: МУП г. Ижевска «Управление по эксплуатации, содержанию и сервису городских фондов» до проведения открытых конкурсов является ответственной организацией за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с приложением;

п.З. Распоряжение Администрации г. Ижевска от 04.08.2017г. № 905/2 «О выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах»: МУП г. Ижевска «Управление по эксплуатации, содержанию и сервису городских фондов» организует выполнение услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома;

п.2.2.24. Изменения в Устав МУП г. Ижевска «Горсервис», утвержденные Приказом Администрации г. Ижевска от 21.07.2015г. № 589п для достижения целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: Оказание услуг на основе заключенных договоров управления с собственниками многоквартирных жилых домов по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность;

п.п. 3 раздела III Приложения к Постановлению Администрации г. Ижевска от 24.07.2017г. № 322«0 смете расходов на минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов с 1 июля 2017 года и о внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 11.07.2014г. № 753»: вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории по мере накопления, но не реже одного раза в полгода;

Документов, подтверждающих вывоз ЖБО с 01.01.2018г. по объекту проезд Чапаева, 35 не представлено.

На момент проведения административного расследования на прилегающей территории к жилому дому № 35 по проезду Чапаева в г. Ижевске имеются 2 дворовые уборные. Дворовые уборные имеют надземную часть и выгреб. Выгреб переполнен нечистотами, твердыми бытовыми отходами. Выгреб освобождается несвоевременно, т.к. имеются следы вытекания жидких бытовых отходов на прилегающую территорию. Уборка дворовых уборных на момент обследования не проведена, наземная часть дворовых уборных проницаема для грызунов и насекомых, что подтверждается экспертным заключением с фотоматериалами по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы № 1846 от 21.06.2018г.

Таким образом, МУП г. Ижевска «Горсервис» несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ - Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

В соответствии с п.З ст.39 Федерального закона - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

При организации выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, МУП г. Ижевска «Горсервис», не исполняет свои обязанности по выполнению требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон) и требований санитарных норм и правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.

Вина МУП г. Ижевска «Горсервис» выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при организации выполнения (оказания) услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: выгреб переполнен нечистотами, твердыми бытовыми отходами, имеются следы вытекания жидких бытовых отходов на прилегающую территорию, уборка дворовых уборных не проводится, наземная часть дворовых уборных проницаема для грызунов и насекомых, что создаёт угрозу возникновения инфекционных заболеваний у людей, проживающих в данном многоквартирном жилом доме, а именно острых кишечных инфекций и других инфекционных заболеваний. Данные обстоятельства создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и представляют потенциальную опасность для здоровья жителей не только данного дома, так и для жителей близлежащих жилых домов.

Доказательств, принятия мер со стороны МУП г. Ижевска «Горсервис» по устранению выявленных нарушении не представлено.

Факт совершения правонарушения и вина предприятия в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях МУП г. Ижевска «Горсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности общества суду не представлено.

В качестве обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, в соответствии со п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП за совершение однородного административного правонарушения, в соответствии с постановлением Первомайского районного суда г. Ижевска от 28.05.2018г. о признании виновным МУП г. Ижевска «Горсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Время совершения административного правонарушения: время обнаружения 21.06.2018г.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания МУП г. Ижевска «Горсервис» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считает целесообразным назначить МУП г. Ижевска «Горсервис» административное наказание, с учетом повторности привлечения к административной ответственности, в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципального унитарного предприятия города Ижевска «Управление по эксплуатации, содержанию и сервису городских фондов» (МУП г. Ижевска «Горсервис»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>«б» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН <***>, КПП 184101001,

Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска;

БИК 049401001,Счет-40101810200000010001,

КБК 141 116 28 0000 1 6000 140, ОКТМО 94701000-г. Ижевск.

УИН 14104180008100019296

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева