Решение № 2-753/2018 2-753/2018 ~ М-398/2018 М-398/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-753/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 20 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указав, что в сентябре 2017 года обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 17.10.2017г. УПФР в <адрес> было отказано в назначении страховой пенсии и из педагогического стажа были исключены периоды прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ незаконным.

На основании изложенного, просил признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать право на досрочное назначение пенсии с момента обращения- ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, не поддержав требования о включении в педагогический стаж отпуска без сохранения заработной платы и признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, в остальной части исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что в период с 2001 по 2002 годы он проходил обучение на заочном отделении и осуществлял трудовую деятельность.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что военная служба по призыву подлежала включению в стаж до ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовую деятельность истца начата ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью принято пенсионным органом обоснованно. Просила в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ст. стати 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей»; Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена должность учителя в школах всех наименований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом из специального стажа истца ответчиком исключены период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно Постановления ФИО2 от 17.12.1959г. № служба в рядах Вооруженных сил может быть включена в педагогической деятельностью, если этот период выполнен в период действия Постановления; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. к. согласно пунктов 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии...утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, вышеуказанные периоды также не предусмотрены.

На дату обращения по представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 23 года 02 месяца 26 дней.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он назначен учителем физической культуры в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в Ленинскую среднюю школу (ныне- ОУ «<данные изъяты>») учителем физкультуры и ОБЖ, где работает по настоящее время (л.д.6-12).

Судом установлен факт неоднократного переименования учреждения, в связи с изменениями организационно-правовой формы, что подтверждается архивной справкой (л.д.36)., при этом сохранился прежний характер профессиональной деятельности учреждения выполняемой после изменения наименования учреждения, однако условия и характер работы оставались прежними, т.е. тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования.

Согласно материалам дела образовательное учреждение расположено в сельской местности, данный факт ответчиком не оспаривался.

Как следует из копии военного билета на имя ФИО1, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву (л.д.21-25).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

С учетом изложенного требования истца о включении в стаж периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец пояснил, что в указанные спорные периоды проходила обучение в высшем учебном заведении, что подтверждается дипломом Сибирской государственной академии физической культуры (л.д.19).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, что подтверждается приказами работодателя (л.д.26,27,28).

Достоверных и достаточных доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том того, что в периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за ФИО1 не сохранялся бы средний заработок, ответчиком суду не предоставлено.

С учетом изложенного, совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в оплачиваемых учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Материалами дела установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка, что подтверждается соответствующими приказами работодателя (л.д.29-32), справкой, уточняющей особый характер работы ОУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35).

Положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Факт того, что в указанные спорные периоды истец находился в командировке с оплатой командировочных расходов с целью прохождения курсов повышения квалификации, подтверждается приказом работодателя (л.д. 29-32).

Таким образом, в отсутствии доказательств обратного, судом установлено и усматривается из материалов дела, что за время обучения на курсах повышения квалификации с нахождением в командировке за истцом сохранялось место работы, и работодатель выплачивал истцу заработную плату, из которой начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке, как периоды работы, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

По правилам п.1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось ранее, ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения по представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ у истца составляет 23 года 02 месяца 26 дней.

Продолжительность специального стажа, засчитанного судом, составляет:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), что в общем составило 3 месяца 21 день.

В совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, его общая продолжительность на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости не достигла требуемые 25 лет, следовательно, у суда отсутствуют основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения истца за назначением пенсии- ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды на хождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ