Решение № 2-5972/2025 2-5972/2025~М-4413/2025 М-4413/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-5972/2025

Дело № 2-5972/2025 19 декабря 2025 года

29RS0014-01-2025-008893-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Строганове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области к ФИО1 о понуждении обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ АО) обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении обеспечить доступ для осмотра жилого помещения – ... с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также производства незаконного переустройства и перепланировки, установленных законодательством Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения – .... В адрес ГЖИ АО от гражданина, проживающего в ..., поступило обращение о нарушении ответчиком норм жилищного законодательства в части незаконного переоборудования, а именно об установке ванной и душевой кабины, которые техническим паспортом не предусмотрены. По информации, полученной из Департамента градостроительства, разрешительные документы на проведение переоборудования и (или) перепланировки данного жилого помещения не оформлялись. Для проверки факта самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, а также правил пользования жилым помещением истцом дважды заказными письмами ответчику направлялись уведомления с требованием обеспечить доступ должностным лицам инспекции для обследования жилого помещения 28 августа 2025 года и 05 сентября 2025 года, однако добровольно доступ в квартиру не предоставлен, о чем имеются акты. До настоящего времени ответчик не согласовала с истцом дату и время обследования жилого помещения, что препятствует реализации возложенных на ГЖИ АО функций, что послужило причиной обращения в суд с заявленным иском.

Представитель истца, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что ФИО2 обращался в ГЖИ АО по факту незаконной установки ответчиком душевой на втором этаже квартиры, не предусмотренной технической документацией.

Ответчик, третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на проведение ГЖИ АО обследования данной квартиры в 2023 году, согласование в настоящее время перепланировки в части установки душевой на цокольном этаже, а также наличие в суде споров, связанных с получением разрешений на данную перепланировку, отрицали факт наличия на втором этаже квартиры душевой. ФИО4 сообщила, что в уведомлении о получении письма от ГЖИ АО расписалась она, полагая, что это письмо адресовано КИЗ «Бриз», от которого у нее имеется доверенность на право получения документов, однако, поняв, что письмо адресовано ее матери, от которой у нее нет доверенности, она вернула данное письмо сотруднику почты.

Суд считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, оценив их доводы в совокупности с исследованными материалами дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ч.ч. 1, 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), согласно которым жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; 9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; 10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; 11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования; 12) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 ч. 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу п. 2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 сентября 2021 года № 525-пп (далее – Положение), предметом государственного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.3 Положения государственный контроль осуществляется ГЖИ АО.

В силу положений ч.ч. 1 и 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – ....

В адрес ГЖИ АО 12 августа 2025 года от ФИО2, проживающего в ..., поступило обращение о нарушении ответчиком норм жилищного законодательства в части незаконной установки ванной и душевой кабины в ..., которые техническим паспортом не предусмотрены, что может привести к нарушению инженерных систем дома и причинению ущерба. В обоснование данного заявления ФИО2 представлена переписка, из которой следует, что имеется водоснабжение на 2 этаже (без указания номера квартиры).

На основании задания руководителя ГЖИ АО от 21 августа 2025 года было решено провести осмотр помещения по адресу: ..., на предмет соблюдения требований жилищного законодательства.

21 августа 2025 года в адрес ФИО1 истцом направлено письмо с просьбой предоставить доступ в указанную квартиру 28 августа 2025 года в 14 часов 30 минут. Данное письмо ответчиком получено не было.

28 августа 2025 года ответчику направлено письмо с просьбой предоставить инспекции доступ в квартиру 22 сентября 2025 года в 17 часов 00 минут. Согласно уведомлению, данное письмо было получено ФИО4 16 сентября 2025 года. Доказательств обратного, в том числе возврата письма без его получения, ответчиком суду не представлено.

Доступ в квартиру в указанное время ни 28 августа 2025 года, ни 22 сентября 2025 года ответчиком не предоставлен, что следует из актов осмотра.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные нормы права, принимая во внимание, что ответчику неоднократно направлялись уведомления о согласовании времени доступа в квартиру, но ответчиком, как собственником квартиры, без весомых для этого причин доступ в квартиру обеспечен не был, в том числе и после обращения истца в суд, а также позицию ответчика об отказе в предоставлении данного доступа в добровольном порядке, в связи с чем истец лишен возможности осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, требований к проведению переустройства и перепланировки жилых помещений, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеет место бездействие, которое препятствует реализации истцом его полномочий, нарушает права иных проживающих в многоквартирном доме лиц, в связи с чем иск ГЖИ АО о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает несостоятельными доводы ответчика о проведении осмотра ее квартиры сотрудниками ГЖИ АО в 2023 году, поскольку на момент указанной проверки ответчик собственником квартиры не являлась, проверка в 2025 году являлась внеплановой, проводилась по новому обращению жителя того же дома по факту незаконной установки душевой на втором этаже квартиры ответчика, согласование которой ответчиком не осуществлялось и наличие которой ответчиком оспаривается, в связи с чем не имеют правового значения и доводы ответчика о процессе согласования установки душевой на цокольном этаже.

Доводы ответчика об отказе ГЖИ АО в проведении проверок в отношении других квартир данного дома правового значения для данного спора не имеют.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области (ИНН <№>) к ФИО1 (СНИЛС <№>) о понуждении обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить должностным лицам государственной жилищной инспекции Архангельской области доступ для обследования жилого помещения – ... с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также производства незаконных переустройства и перепланировки, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.

Председательствующий А.А. Жданова