Решение № 2А-681(1)/2017 2А-681/2017 2А-681/2017~М-622/2017 М-622/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-681(1)/2017

Дело № 2а-681(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 год г. Ершов Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Сорокина К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Декабристкого муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Декабристкого муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию. В обосновании поданного иска указывает, что прокуратурой Ершовского района во исполнение приказов генерального прокурора Российской Федерации проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности администрации Декабристского МО ФИО1. Информация о деятельности администрации Декабристского МО размещается в разделе «Муниципальные образования, входящие в состав ЕМР» подраздел «Декабристское МО» на официальном сайте сети «Интернет» администрации ФИО1 Саратовской области «http: //ershov.sarmo.ru». В ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» установлено, что по состоянию на 05.10.2017 год администрацией Декабристского МО не была размещена информация, предусмотренная п.п. 2,3,4,5,6, ч.2 ст. 19 ФЗ №.

Просит признать незаконным бездействие администрации Декабристского МО ФИО1 <адрес> в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.п. 2,3,4,5,6, ч.2 ст. 19 ФЗ № « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Декабристского МО ФИО1 <адрес> в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.п. 2,3,4,5,6, ч.2 ст. 19 ФЗ № 209 « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Сорокин К.Н. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Декабристского МО ФИО1 Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласен с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Сорокина К.Н., суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 данного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 19 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год администрацией Декабристского МО ФИО1 Саратовской области не была размещена информация, предусмотренная п.п. 2,3,4,5,6, ч.2 ст. 19 ФЗ №.

В адрес главы администрации Декабристского МО прокурором направлено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены. Указанное обстоятельство подтверждается объяснением главы Декабристского МО ФИО2, скриншотом сайта в сети «Интернет».

Таким образом, бездействие администрации Декабристского МО ФИО1 Саратовской области по неразмещению в сети "Интернет" на официальном сайте сети «Интернет» администрации ФИО1 Саратовской области «http: //ershov.sarmo.ru» информации, установленной Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 38, 39, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Декабристкого муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязанности разместить информацию - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Декабристского МО ФИО1 Саратовской области в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.п. 2,3,4,5,6, ч.2 ст. 19 ФЗ № «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Декабристского МО ФИО1 Саратовской области в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.п. 2,3,4,5,6, ч.2 ст. 19 ФЗ № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с 15 декабря 2017 года через Ершовский районный суд (1) в Саратовской области.

Судья А.А. Лучина