Решение № 2-168/2017 2-168/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-168/2017

Дело № 2-168/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 07 февраля 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Муравьевой М.А.

при секретаре Суровой И.П.

с участием помощника прокурора г.Таштагол Вербовской Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц жителей пгт Темиртау Таштагольского района Кемеровской области к Администрации Таштагольского муниципального района о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Таштагола обратился в суд с заявлением к Администрации Таштагольского муниципального района о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно подп. 3, 4 ч. 1. ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения.

Соглашением, заключенным между муниципальным образованием Темиртауское городское поселение и муниципальным образованием Таштагольский муниципальный район, полномочия по организации в границах поселения электро -, тепло-, газо- и водоснабжения населения, переданы Администрации Таштагольского муниципального района.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 3, пп. "а" п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель имеет право получать круглосуточно и бесперебойно в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Проведенной проверкой установлено, что горячее водоснабжение на территории п.г.т. Темиртау осуществляется лишь в период отопительного сезона.

Так, в 2015 году горячее водоснабжение не осуществлялось с 06 июня по 15 сентября, в 2016 году не осуществлялось с 23 мая по 15 сентября.

По информации, предоставленной администрацией Темиртауского городского поселения, причиной указанных обстоятельств является отсутствие технической возможности организовать круглогодичную подачу горячей воды при существующей в поселке системе теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с пунктом 3.1.10, 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. При эксплуатации систем центрального горячего водоснабжения температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °С, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

Согласно приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение в пгт Темиртау, является ООО «Теплоснабжение», которой коммунальная услуга надлежащего качества оказана быть не может по объективным причинам (отсутствие технической возможности).

Вместе с тем, администрацией Таштагольского муниципального района условия, необходимые для организации подачи горячей воды, не обеспечены, что свидетельствует о не выполнении в должной мере обязанность по обеспечению бесперебойного функционирования теплового комплекса в п.г.т. Темиртау.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Кроме того, прекращается горячее водоснабжение в летний период времени и в объекты повышенной эпидемической значимости, которыми являются образовательные и медицинские учреждения.

Просят суд признать незаконным бездействие Администрации Таштагольского муниципального района, выразившееся в не принятии мер к обеспечению условий, необходимых для организации подачи горячей воды установленного качества жителям пгт Темиртау Таштагольского района.Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района принять меры к организации горячего водоснабжения жителей пгт Темиртау, обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества в здания, подключенные к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения, расположенные в пгт Темиртау Таштагольского района.

В ходе судебного заседания помощник прокурора города Таштагола Вербовская Л.Л. требования поддержала по тем же основаниям, просит в силу ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31 июля 2018 года.

Представитель Администрации Таштагольского района ФИО1 просит при удовлетворении требований учесть разумные сроки исполнения.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора г. Таштагола подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено, что и не оспаривается сторонами, что в пгт Темиртау Таштагольского района Кемеровской области у жителей поселка в летний период отсутствует грячеводоснабжение.

Так, в 2015 году горячее водоснабжение не осуществлялось с 06 июня по 15 сентября, в 2016 году не осуществлялось с 23 мая по 15 сентября.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно подп. 3, 4 ч. 1. ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения.

Соглашением, заключенным между муниципальным образованием Темиртауское городское поселение и муниципальным образованием Таштагольский муниципальный район, полномочия по организации в границах поселения электро -, тепло-, газо- и водоснабжения населения, переданы Администрации Таштагольского муниципального района.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 3, пп. "а" п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель имеет право получать круглосуточно и бесперебойно в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с пунктом 3.1.10, 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. При эксплуатации систем центрального горячего водоснабжения температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °С, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

Согласно приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Таштагольского муниципального района условия, необходимые для организации подачи горячей воды, не обеспечены, что свидетельствует о не выполнении в должной мере обязанность по обеспечению бесперебойного функционирования теплового комплекса в п.г.т. Темиртау.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Кроме того, прекращается горячее водоснабжение в летний период времени и в объекты повышенной эпидемической значимости, которыми являются образовательные и медицинские учреждения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31 июля 2018 года.

Таким образом, суд считает необходимым требования прокурора города Таштагола удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации Таштагольского муниципального района, выразившееся в не принятии мер к обеспечению условий, необходимых для организации подачи горячей воды установленного качества жителям пгт Темиртау Таштагольского района;

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района до 31 июля 2018 года принять меры к организации горячего водоснабжения жителей пгт Темиртау, обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества в здания, подключенные к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения, расположенные в пгт Темиртау Таштагольского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий М.А. Муравьева