Постановление № 5-29/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5-29/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Е.С. Изюмова,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Хайтович Мирославы,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальником ОВД ОМВД России по г. Инте майором полиции ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 09 февраля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении гр. Х. М., <....> года рождения, гражданки Израиля, уроженки <....>, состоящей на миграционном учете, проживающей по адресу: <....> в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Х. М. въехала на территорию Российской Федерации 24.11.2017, в г. Инта Республики Коми пребыла 29.11.2017. Приехала к ФИО2 с целью создания семьи. С 29.11.2017 по 29.01.2018 проживала с ФИО2 по адресу: <....>, <....>, который проживал там и ранее. По месту фактического проживания Х. на миграционный учет не встала в течение 7 рабочих после прибытия, а временно зарегистрировалась по адресу: <....>. В настоящее время временная регистрация по указанному адресу погашена.

В судебном заседании гр. Х. М. пояснила, что она въехала на территорию Российской Федерации 24.11.2017, в г. Инта Республики Коми пребыла 29.11.2017. С 29.11.2017 по 29.01.2018 проживала по адресу: <....>, <....>. О том, что временную регистрацию можно оформить в гараже она не знала, поэтому и зарегистрировалась по адресу: <....>. После покупки квартиры в январе 2018 года по адресу: <....> проживает в ней без регистрации по месту жительства. В связи с тем, что при въезде в Российскую Федерацию виза ей не оформлялась 11.02.2018 она планирует выехать обратно в Израиль в связи с чем просит не применять к ней наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВД ОМВД России по г. Инте майор полиции ФИО1 пояснила, что в рамках проведения проверочных мероприятий ОПМ «Миграция» установлено, что гр. Израиля Х. М. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно, фактически пребывая с 29.11.2017 по 29.01.2018 по адресу: г. <....>, она сообщила о пребывании по адресу: г. <....>

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 2 которого иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений пп. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

Согласно п. 20 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.02.2018 в 17 час. 42 мин. начальником ОВМ ОМВД России по г. Инте майором полиции ФИО1 в ходе проведения проверочных мероприятий ОПМ «Миграция» установлено, что гр. Израиля Х. М. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в неисполнении правил миграционного учета, а именно: по прибытию 29.11.2017 в место своего фактического пребывания, расположенного по адресу<....> с08.12.2017 и по настоящее время не встала на миграционный учет в течение 7 рабочих дней с момента прибытия, т.е. до 07.12.2017, а именно не предоставила принимающей стороне документы, необходимые для постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила ч. 1 ст. 20 и пп. «а» п.1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное Х. М., подтверждается протоколом об административном правонарушении № 44 от 07.02.2018, определением по делу об административном правонарушении к протоколу № 34 от 07.02.2018, объяснениями ФИО3, данными ей при возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.7) и ее показаниями данными в судебном заедании, копией паспорта Х. М. (л.д. 4,5), рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по г. Инте ФИО4 (л.д.6), сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8)

В судебном заседании Х. М. пояснила, что добровольно намерена покинуть территорию Российской Федерации 11.02.2018.

Санкция ст.18.8 ч. 1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Европейский Суд по правам человека также акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На основании изложенного, суд, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагает возможным не назначать Х. М. дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено.

Наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя, характера содеянного, его имущественного положения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Х. М. <....> года рождения, гражданку Израиля, <....>, проживающую по адресу: <....> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК МФ РФ по РК (УФМС РФ по РК) ИНН <***> КПП 110 101 001 счет № 401 018 100 000 000 100 04 ГРКЦ НБ Р.Коми г. Сыктывкар ОКТМО 877 15 000 БИК 048 702 001 КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811119990977878463 назначение платежа – административный штраф по постановлению суда от 09.02.2018.

Разъяснить Х. М., что административный штраф, согласно требованиям ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

В случае неисполнения постановления и неуплаты административного штрафа в установленный срок в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 час.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней.

Судья Е.С. Изюмова