Решение № 2А-223/2017 2А-223/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-223/2017

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

при секретаре – Чернышовой О.О.,

с участием административного истца ФИО1,

исполняющего обязанности начальника <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>

На основании решения начальника <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье») от <данные изъяты> ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) в связи с тем, что им представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Не соглашаясь с названным решением и ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, ЖК Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих», административный истец указывает, что необъективная оценка административным ответчиком представленных им документов привела к принятию незаконного решения.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

Признать незаконным решение начальника <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» от <данные изъяты> об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

Обязать начальника <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» отменить решение от <данные изъяты> об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении. При этом пояснил, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года. В настоящее время он и члены его семьи – супруга и двое детей проживают в служебном жилом помещении в закрытом военном городке. Контракт о прохождении военной службы у него заключен по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. Продлевать контракт о прохождении военной службы он не намерен. Полагает, что в настоящее время у него имеются законные основания быть принятым с членами своей семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель административного ответчика: начальника <данные изъяты> «Центррегионжилье» - ФИО2 просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение начальника <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» от <данные изъяты> является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется, при этом дополнительно пояснил, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, то есть в закрытом военном городке, где проживает в служебном жилом помещении. В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в настоящее время ФИО1 и члены его семьи могут быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма только в случае его увольнения с военной службы либо они могут стать участниками Федеральной целевой программы «Жилище».

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Срок действия контракта о прохождении ФИО1 военной службы истекает в ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка ФИО1 и копией его контракта от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении военной службы.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от <данные изъяты>, ФИО1 совместно с членами своей семьи (супруга и двое детей) проживает в служебном жилом помещении общей площадью <данные изъяты>., предоставленном на время прохождения военной службы.

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что в июле-августе 2017 года он обратился в <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства – в городе <данные изъяты>.

Согласно решению начальника <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» от <данные изъяты> ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) в связи с тем, что им представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, предоставляя военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования) гарантии на обеспечение жильем для постоянного проживания в избранном месте жительства, названный Закон обязательным условием такого обеспечения ставит увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Кроме того, в настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054.

В силу п. 9 указанных Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Между тем из исследованных материалов дела, а также пояснений сторон в судебном заседании не следует, что ФИО1 увольняется либо планируется к увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в том числе с учетом условий, указанных в приведенных Правилах.

При таких условиях, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 обратился в <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по избранному при увольнении с военной службы месту жительства, и в настоящий момент не планируется к увольнению, то оснований для постановки его и членов его семьи на такой учет не имелось.

Такой вывод суда согласуется с правовыми позициями, изложенными в п.п. 3 и 4 Обзора практики рассмотрения военными судами дел, связанных с обеспечением военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по избранному месту жительства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года.

При этом суд констатирует, что решение начальника <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» от <данные изъяты> не препятствует ФИО1 повторно обратиться в <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства при его увольнении с военной службы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 05 декабря 2017 года.

Председательствующий: