Решение № 2-3404/2019 2-66/2020 2-66/2020(2-3404/2019;)~М-3510/2019 М-3510/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-3404/2019

Дело № 2-66/2020 4 февраля 2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием прокурора Брянцева А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителей третьих лиц:

Департамента лесного хозяйства ФИО2,

мэрии города Магадана ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области о возложении обязанности обратиться с заявлением об исключении сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Магаданский городской суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области о признании недействительными сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 49:09:000000:8208, возложении обязанности обратиться с заявлением об изменении категории и вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование требований указал, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 49:09:040201:0010 из состава земель лесного фонда и изменения категории земель.

В результате проверки установлено, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 49:09:000000:8208, общей площадью 726597 +/- 1492 кв.м, расположенном в г. Магадане <адрес>, относящемся к землям категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с разрешенным видом использования «под объект связи», находящимся в собственности Российской Федерации.

Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 49:09:040201:0010, площадью 731 940 кв.м, являющегося собственностью Российской Федерации на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Магаданской области от 23 марта 2015 г. № 30.

При образовании земельного участка допущены нарушения требований федерального законодательства.

Земельный участок образован на землях лесного фонда и расположен в пределах Магаданского лесничества, числится в лесном реестре с категорией «земли лесного фонда» и относится к защитным лесам – зеленой зоне города Магадана.

Приказом Рослесхоза от 22 мая 2008 г. на территории Магаданской области образовано 7 лесничеств, на всю площадь которых выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 10 июня 2011 г., право Российской Федерации на земельный участок не оспорено.

Изменение границ земель, на которых находятся леса, расположенные в зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

Уполномоченным органом нормативный правовой акт о переводе земель лесного фонда, в котором находится спорный земельный участок, относящихся к федеральной собственности, в иную категорию, не издавался.

Распоряжение землями государственного лесного фонда находится в исключительной компетенции собственника – Российской Федерации.

Основания для отнесения земельного участка к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и постановки на кадастровый учет с изменением категории земельного участка с земель лесного фонда отсутствуют.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 7, 8, 101, 114 Лесного кодекса Российской Федерации, просил признать недействительными сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 49:09:000000:8208, общей площадью 726 597 +/- 1 492 кв.м, расположенном в г. Магадане Магаданской области <адрес>, в части его отнесения к землям категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», а также определение вида разрешенного строительства. Возложить на Территориальное управление Росимущества в Магаданской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с заявлением об изменении категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 49:09:000000:8208, общей площадью 726 597 +/- 1 492 кв.м, расположенном в г. Магадане Магаданской области <адрес>.

Протокольным определением от 17 января 2020 г. от истца принято изменение предмета иска, окончательно Магаданский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 49:09:000000:8208, отнесенном к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и видом разрешенного использования «под объектом связи».

В обоснование требований прокурор указал, что спорный земельный участок частично расположен на землях государственного лесного фонда, отнесенных к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов.

Определением судьи Магаданского городского суда от 22 ноября 2019 г. к участию в деле привлечена мэрия г. Магадана в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования с учетом принятых изменений поддержал по доводам, изложенным в иске и в ходатайстве об изменении исковых требований.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица мэрии города Магадана возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица департамента лесного хозяйства поддержал требование прокурора по основаниям, изложенным в отзыве на иск и в возражениях на отзывы.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 114 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды).

Перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, следует из материалов дела распоряжением Совета Министров РСФСР от 25 февраля 1960 г. № 923-р в Магаданском лесничестве установлены лесные зоны в радиусе 25 км вокруг г. Магадана.

Согласно сведениям Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области земельный участок с кадастровым номером 49:09:000000:8208 расположен в выделах 32-39 квартала 67, в выделах 1,5,6 квартала 68, выделах 1-4 квартала 69 Магаданского участкового лесничества Магаданского лесничества.

Распоряжением ТУ Росимущества в Магаданской области от 23 марта 2015 г. № 30 земельный участок с кадастровым номером 49:09:040201:10 разделен на 4 земельных участка: 49:09:000000:8207, 49:09:000000:8208, 49:09:000000:8209, 49:09:000000:8210.

В частности образованный земельный участок с кадастровым номером 49:09:000000:8208 площадью 726 597 кв.м, расположен по адресу Магаданская область, г. Магадан <адрес>, с разрешенным видом использования: под объектом связи.

Согласно предоставленной Федеральной кадастровой палатой сведениям категория земельного участка с кадастровым номером 49:09:000000:8208 определена как «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Сторонами не оспаривается и следует из материалов дела, что спорный земельный является федеральной собственностью.

Лицами, участвующими в деле также не оспаривается, подтверждается выпиской из государственного лесного реестра от 14 января 2020 г., что часть спорного земельного участка с кадастровым номером 49:09:000000:8208 отнесена к категории лесов – защитные леса, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - зеленая зона.

В силу положений частей 5 и 6 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются защитные лес, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

Порядок определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, порядок изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в установленном законом прядке правовой режим и категория спорного земельного участка не изменялись, нормативно-правовой акт о переводе земель лесного фонда не издавался.

Поскольку судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 49:09:000000:8208 образован из земельного участка с кадастровым номером 49:09:040201:10, отнесенным к лесным зеленым зонам вокруг населенного пункта г. Магадан, является собственностью Российской Федерации, то отнесение земельного участка к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и постановка на кадастровый учет с изменением категории земельного участка не относится к компетенции органов местного самоуправления.

Кроме этого, представителями ответчика, а также третьего лица мэрии г. Магадана в дело не предоставлены какие-либо документы, свидетельствующие о том кем именно и когда была установлена для спорного земельного участка категория «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Вопреки доводам представителя мэрии г. Магадана постановление мэра города Магадана от 1 августа 2003 г. № 1640 «О передаче в аренду земельного участка ФГУП «Научно-технический центр «Атлас» под объект связи <адрес>» таким документом не является, и его обжалование не повлечет устранение выявленных прокурором нарушений.

То обстоятельство, что Управлением категория земель и вид разрешенного использования не изменялись, правового значения по настоящему делу не имеет, поскольку к компетенции ответчика данные вопросы и не отнесены.

Вместе с тем в силу пункта 4 Положения о ТУ Росимущества в Магаданской области, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, распложенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе к полномочиям ответчика отнесено осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью земельных участков (пункт 4.1.2), выступление от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое возникает в соответствии с федеральными законами (пункт 4.1.24).

Регистрация спорного земельного участка с указанием категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и видом разрешенного использования «под объектом связи» привело к уменьшению площади лесного фонда, защитных лесов, что недопустимо в силу закона.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области о возложении обязанности обратиться с заявлением об исключении сведений о земельном участке, удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 49:09:000000:8208, отнесенном к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и видом разрешенного использования «под объектом связи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме – 10 февраля 2020 г.

Судья А.Н. Благодёрова