Решение № 2-3588/2020 2-3588/2020~М-2612/2020 М-2612/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3588/2020

Дело № 2-3588/2020

УИД: 18RS0003-01-2020-003385-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Мельникове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Первоначально, Воткинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» о возложении обязанности на ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а именно:

- на участке <адрес> по правой полосе движения, на участке <адрес>, на участке <адрес>, на участке <адрес>, устранить дефекты дорожного покрытия в виде отдельных выбоин путем приведения в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.

- на проезжей части автомобильной дороги <адрес>. по всей ширине проезжей части дороги, устранить дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин путем приведения в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.

- на участке <адрес>, на участке <адрес>, на участке <адрес> по обеим сторонам дороги, на участке <адрес>, в районе р. Межная по обеим сторонам дороги, на участке <адрес> устранить дефекты обочины в виде занижения путем приведения в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.

Исковые требования мотивированы следующим.

Воткинской межрайонной прокуратурой совмествно с отделом ГИБДД ММО МВД России «Воткинский» в рамках рассмотрения обращений граждан осуществлен осмотр автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, расположенных на территории муниципального образования Воткинский район, содержание которых осуществляется казенным учреждением УР «Управление автомобильными дорогами УР» (далее – КУ УР «Управтодор»).

Осмотром, проведенным совместно с отделом ГИБДД ММО МВД России «Воткинский», выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участков следующих автомобильных дорог.

На проезжей части автомобильной дороги <адрес>. имеются множественные дефекты дорожного покрытия по всей ширине проезжей части дороги в виде множественных просадок, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, установленные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На участке <адрес> имеется дефект обочины в виде занижения по правой стороне движения, размеры которой составляют: длина от 40 см. до 1,5 м., глубина от 4 см. до 7 см.

На участке <адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде отдельных выбоин по правой полосе движения.

На участке <адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде отдельных выбоин.

На участке <адрес> имеются дефекты обочины в виде занижения по обеим сторонам дороги, размеры составляют: длина от 50 см. до 1,3 м., глубина от 3 см. до 5 см.

На участке <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия по обеим полосам движения в виде отдельных выбоин, размеры которых составляют:

Выбоина №1 длина 68 см., ширина 1,5 м., глубина 4 см.

Выбоина №2 длина 52 см., ширина 1,3 м., глубина 5 см.

Выбоина №3 длина 13 см., ширина 21 см., глубина 4 см.

Выбоина №4 длина 43 см., ширина 53 см., глубина 5 см.

Выбоина №5 длина 90 см., ширина 67 см., глубина 5 см.

Выбоина №6 длина 39 см., ширина 28 см., глубина 4 см.

Выбоина №7 длина 35 см., ширина 39 см., глубина 4 см.

Выбоина №8 длина 69 см., ширина 43 см., глубина 3 см.

Выбоина №9 длина 23 см., ширина 12 см., глубина 4 см.

На участке <адрес> имеются дефекты обочины по обеим сторонам дороги в виде занижения, размеры которых составляют от 10 до 15 см., длиной от 1 м. до 4 м.

На участке <адрес>, в районе р. Межная имеются дефекты обочины в виде занижения по обеим сторонам дороги, размеры которых составляют от 4 см. до 15 см., длиной от 50 см. до 3 м.

На участке <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде отдельных выбоин размеры которых составляют:

Выбоина №1 длина 72 см., ширина 1,5 м., глубина 3 см.

Выбоина №2 длина 1,2 м., ширина 1,5 м., глубина 3 см.

Выбоина №3 длина 1,5 м., ширина 1,63 м., глубина 5 см.

На <адрес> имеются дефекты обочины в виде занижения по правой полосе движения размеры которых составляют от 3 до 7 см., длиной от 2м. до 6м.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 28.01.2019 года №116-р с 01.01.2019 года автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, в том числе автомобильные дороги <адрес> переданы с баланса Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР на баланс КУ УР «Управтодор».

Таким образом, КУ УР «Управтодор является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в рамках заключенных государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Удмуртской Республике.

Непринятие мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Воткинского района со стороны КУ УР «Управтодор» ставит под угрозу жизни и здоровье граждан – участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) города Воткинска.

Впоследствии, истцом исковые требования были уточнены и после уточнения звучали следующим образом:

Обязать КУ УР «Управтодор» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а именно:

- на проезжей части автомобильной дороги <адрес>. по всей ширине проезжей части дороги, устранить дефекты дорожного покрытия в виде отдельных и множественных выбоин путем приведения в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.

- на участке с <адрес>, на участке <адрес> устранить дефекты обочины в виде занижения путем приведения в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Шепелева Т.А., действующая на основании поручения, требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика КУ УР «Управтодор» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, суду представлен письменный отзыв.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.5 ст. 6 ФЗ №257, автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст. 15 ФЗ №257,осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 28.01.2019 года №116-р с 01.01.2019 года автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, в том числе автомобильная дорога <адрес> переданы с баланса Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР на баланс КУ УР «Управтодор».

Таким образом, КУ УР «Управтодор является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в рамках заключенных государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Удмуртской Республике.

В силу ч.ч. 1,2,3 ст. 17 ФЗ №257, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.

В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст., установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Доводы ответчика, указанные в письменном отзыве, согласно которым недостатки дорожного покрытия устранены, что подтверждается письмом подрядной организации АО «ДП «Ижевское» от <дата> опровергается представленными суду со стороны истца доказательствами.

Так, из представленного прокурором акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата>, следует, что на проезжей части автомобильной дороги <адрес>. по всей ширине проезжей части дороги, имеются дефекты дорожного покрытия в виде отдельных и множественных выбоин; на участке с <адрес>, на участке <адрес> имеются дефекты обочины в виде занижения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик не надлежащим образом исполняет обязанность по содержанию дорог регионального и межмуниципального значения. Отсутствие элементов обустройства автомобильной дороги на вышеуказанном участке создает угрозу безопасности дорожного движения и ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, а потому суд приходит к выводу о том, что исковые требования Воткинского межрайонного прокурора к КУ УР «Управтодор» о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а именно:

- на проезжей части автомобильной дороги <адрес>. по всей ширине проезжей части дороги, устранить дефекты дорожного покрытия в виде отдельных и множественных выбоин путем приведения в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.

- на участке с <адрес>, на участке <адрес> устранить дефекты обочины в виде занижения путем приведения в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2020 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова