Решение № 12-129/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-129/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск-Илимский 17 октября 2017 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Т.А. Петрова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – руководителя ООО Спортивно-оздоровительный центр «Контакт» (далее по тексту – ООО СОЦ «Контакт») ФИО1 на постановление мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 21 августа 2017 года, которым должностное лицо – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, при проведении мероприятий налогового контроля в отношении С. ***, в адрес ООО спортивно-оздоровительный центр "КОНТАКТ" (***) для подтверждения финансово-хозяйственных взаимоотношений выставлено требование от 27 марта 2017 года №07-09/975 о представлении документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Требование в адрес ООО Спортивно-оздоровительный центр "КОНТАКТ" было направлено 29 марта 2017 года заказным письмом по юридическому адресу организации.

Истребуемые документы (информация) в соответствии с п.5 ст. 93.1 НК РФ, как указано в протоколе об административном правонарушении, должны были быть представлены не позднее 13 апреля 2017 г., т.е. в пятидневный срок со дня получения требования, которое, со ссылкой на п. 4 ст. 93.1, п. 1 ст. 93, п.4 ст. 31 НК РФ, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, отправленного 6 апреля 2017 года.

В связи с непредставлением обществом в установленный срок истребуемых документов налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении №07-15/232, на основании которого постановлением мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 21 августа 2017 года должностное лицо общества с ограниченной ответственностью – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением материального и процессуального права.

С места жительства ФИО1 почтовое отправление с повесткой, извещающей ее о времени и месте рассмотрения жалобы, вернулось без вручения, что позволяет считать ее извещенной о судебном заседании и провести его в ее отсутствие.

Представитель межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области в судебное заседание явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 93.1 НК РФ - должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

Как установлено п. 6 ст. 93.1 НК РФ, отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Кроме того, к административной ответственности могут привлечь должностных лиц организации, не предоставившей истребуемые документы.

Именно в таком статусе ФИО1 и привлечена к административной ответственности.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении, на основании которого ФИО1 привлечена к административной ответственности, указано лишь то, что ООО СОЦ «Контакт» не представило в установленный срок истребуемые документы, что автоматически расценено как правонарушение, совершенное его руководителем, но при этом в протоколе нет описания объективной стороны совершенного последним правонарушения, не расписано, в чем выразились виновные действия или виновное бездействие ФИО1

Таким образом, обстоятельства, подлежащие доказыванию, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлены.

Описанные нарушения не позволяют говорить о том, что протокол об административном правонарушении, составлением которого было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен правильно и соответствует предъявляемым к нему требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая, что возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения препятствий рассмотрения дела закона возможно только на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ), а не в ходе рассмотрения дела по существу, возможности устранить недостатки протокола об административном правонарушении на сегодняшний день нет.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи по 72 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 21 августа 2017 года, которым должностное лицо – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановлении.

Решение вступает в силу в день вынесения.

Судья Т.А. Петрова