Решение № 2-689/2018 2-689/2018 ~ М-624/2018 М-624/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-689/2018

Дело № 2-689/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

13 июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, обязании назначить и выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, обязании назначить и выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что обратился 24.04.2018г. в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, 27.04.2018г. ему выдали решение об отказе в перерасчете пенсии.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе: дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 года или дети, старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Его сын, ФИО2, <дата>, обучается в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Германа Панфилова» в 11 «<...> классе, проживает совместно со своими родителями по месту прописки, не состоит на учете в центре занятости населения и не имеет дополнительного дохода, не осуществляет уход за нетрудоспособными престарелыми гражданами. Его сын на момент достижения им 18 лет не поменял место учебы, место жительства и, как и раньше находится на его иждивении. С решением об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, не согласен, считает его незаконным и необоснованным, ущемляющим его права и интересы. Так же считает, что пенсионный орган причинил ему моральный вред, заставляя совершать унизительные действия. Он должен перечислять деньги на карту своего сына три раза по две или три тысячи рублей в течение месяца. Он пояснил работнику пенсионного фонда, что сын живет с ним и не нуждается в таких деньгах на сберкарте, на что получил ответ о том, что он может забрать эти деньги у своего сына в любой момент. Считает, что такими поступками он подрывает свою репутацию отца и законопослушного гражданина.

Просит суд с учетом уточнений признать решение Управление ПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 27.04.2018 года в отношении него незаконным, обязать Управление ПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить и выплатить ему фиксированные выплаты к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи с 01.05.2018г., за май и июнь 2018г. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 07.06.2018г. истец пояснил, что хочет, чтобы ему выплатили фиксированную выплату к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, за май и за июнь 2018г., поскольку сын, несмотря на то, что стал совершеннолетним, является учеником школы, находится, как и раньше, не его иждивении, он покупает ему одежду, оплачивает репетиторов, кормит, оплачивает за ЖКУ, даёт денежные средства на карманные расходы, самостоятельного дохода сын не имеет. Кроме того, в мае 2018г. добавил <...> руб. сыну для приобретения автомобиля, который сын приобрёл, продав свой мотоцикл. Просит назначить и выплатить фиксированную выплату только за май и июнь, поскольку сын в конце июня уже закончит школу, и не будет учащимся. Моральный вред заключается в том, что он по 2,5 часа сидел в очереди в пенсионном фонде, который сознательно недоговаривает о подтверждении дохода через перечисление денежных средств с карты его сыну. Моральное состояние в такие моменты тоже страдает, а именно дома принимает успокоительные таблетки, несет материальные убытки. На судебные заседания приходится добираться на личном транспорте из <адрес>, расходы на бензин составляют <...> рублей.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенные в решении заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.04.2018г.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе: дети, обучающиеся по очной форме обучения по образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно п.3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоящими на иждивении лица, если они находятся на его содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником к существованию.

В соответствии с п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Судом установлено, что ФИО1, <дата>., является получателем страховой пенсии по старости с 21.12.2015г. ( назначена в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), с 01.05.2018г. размер пенсии составляет <...> руб.

24.04.2018г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии 1 нетрудоспособного члена семьи.

Из решения об отказе в назначении выплаты ФИО1 от 27.04.2018г. № следует, что ФИО1 представил при этом необходимые документы, из которых следует, что его сын ФИО2 обучался в 11 «<...>» классе, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Германа Панфилова», является получателем выплат неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособным престарелым гражданином в сумме <...> рублей. Прописан с отцом ФИО1, который является получателем страховой пенсии по старости. Сведений о производимых расходах, связанных с исключительными жизненными обстоятельствами, а также о платежах в пользу члена семьи в распоряжение управления не представлено, не представлено и документов, подтверждающих, что ФИО4 находится на иждивении отца или получает от него помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию. Принято решение об отсутствии правовых оснований на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии 1 нетрудоспособного члена семьи в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013г. ФЗ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в связи с отсутствием документального подтверждения отсутствия у сына ФИО4 собственного источника средств к существованию и документального подтверждения факта нахождения на иждивении его у отца.

Истцом в материалы гражданского дела представлены:

- свидетельство о рождении ФИО2, <дата> года рождения, родители: ФИО1, ФИО7;

- справка ГКУ ЦЗН <адрес> от 07.05.2018г. о том, что ФИО2, <дата> рождения, в центре занятости не состоит;

- согласно справке управляющей компании истец ФИО1 зарегистрирован по <адрес> в <адрес>, вместе с ним зарегистрированы жена ФИО7, теща ФИО8, сын ФИО2;

- справка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Германа Панфилова» от 08.05.2017г. согласно которой, ФИО2, <дата>.р. обучается в 11 классе до 25.06.2018г.;

-справка УПФР в г. Анжеро-Судженска от 04.05.2018г. согласно которой, ФИО2 не является получателем пенсий и иных выплат;

-справка Сбербанка России, согласно которой 12.04.2018г. ФИО1 на его расчетный счет в частности осуществлен перевод зарплаты в размере <...> руб., 25.04.2018г. списано <...> рублей, при этом также представлен договор купли-продажи автотранспортного средства от 26.04.2018г., из которого следует, что ФИО2 приобрел в собственность автомобиль <...> выпуска за <...> рублей, а также паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации ТС;

-справку Сбербанка России от 01.06.2018г. согласно которой на счет банковской карты****№ на имя ФИО2, осуществлены переводы 28.05.2018г. в размер <...> рублей, 02.05.2018г. в размере <...> рублей;

Согласно справке УПФР в г. Анжеро-Судженске от 09.06.2018г. следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости согласно ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Размер пенсии с <дата> составляет <...> руб. (страховая часть трудовой пенсии <...> руб., фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии <...> руб.). Лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи фиксированный базовый размер устанавливается в повышенном размере. Размер фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в твердом размере и составлял у ФИО1 до <дата><...> руб. ФИО2, <дата> года рождения, являлся получателем компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами согласно Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Размер выплат составлял - <...> руб. выплаты прекращены с 01.05.2018г., согласно заявлению ФИО2

По смыслу закона при наступлении ребёнку 18 лет иждивенство не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из выше приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Свидетель ФИО2, сын истца, суду пояснил, что проживает вместе со своими родителями по адресу: <адрес>2. Учится в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Германа Панфилова» в 11 <...> классе, в конце июня 2018г. у него будет выпускной. Поскольку учится в школе, находится на иждивении у своего отца ФИО1 Отец покупает вещи, продукты питания, школьные принадлежности, оплачивает репетиторов, расходы на выпускной. Когда ему исполнилось <...> лет, отец купил ему мотоцикл. Позже он его продал, в мае 2018 года купил себе автомобиль. Данный автомобиль приобрел на денежные средства, которые получил от продажи мотоцикла и на денежные средства в размере <...> рублей, которые дал ему отец. До апреля 2018г. ухаживал за своей бабушкой, за что получал денежные средства. Помимо этого раз в неделю его родители дают ему денежные средства на мелкие расходы в размере около <...> рублей. В настоявшее время он также находится на иждивении своего отца.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано, что на его иждивении и полном содержании находится сын ФИО2, <дата>.р., несмотря на то, что достиг совершеннолетия, который получает от него помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию. Кроме того, на момент вынесения решения сын истца еще является учеником школы, а именно оканчивает 11 классов школы 28.06.2018г., согласно приказу образовательного учреждения. Анализируя представленные доказательства и доводы сторон, суд находит решение комиссии УПФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 27.04.2018г. № об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца незаконным. Полагает обязать ответчика назначить и выплатить истцу фиксированную выплату к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи с <дата>г., за май и июнь 2018г.

Относительно требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда суд полагает отказать. Каких-либо доказательств нарушения неимущественных прав ФИО1, суду не представлено. Сам по себе отказ в предоставлении пенсионных выплат таковым обстоятельством не является.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) № от 27.04.2018 года об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) <...>) назначить и выплатить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, фиксированную выплату к страховой пенсии по старости при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, а именно ФИО2, <дата> рождения, начиная с 01 мая 2018 года, за май и июнь 2018г.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: