Решение № 2А-897/2017 2А-897/2017~М-915/2017 М-915/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-897/2017

Дело № 2а-897/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 28 декабря 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи - О.А. Куманевой,

с участием в деле:

административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

административного ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Технокомплекс»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к Обществу с ограниченной ответственностью «Технокомплекс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Мордовия» Эл № ТУ 13-00157, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия 01 декабря 2015 года,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Технокомплекс» (далее по тексту ООО «Технокомплекс») о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Мордовия» Эл № ТУ 13-00157, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия 01 декабря 2015 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 01 декабря 2015 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - радиоканала «Мордовия» серии Эл № ТУ 13 - 00157, учредителем которого является ООО «Технокомплекс».

В соответствии с пунктами 7.1.1, 8.2 Положения об управлении Роскомнадзора по Республике Мордовия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 25, Управление осуществляет функции по регистрации СМИ и контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Республики Мордовия.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с декабря 2015 года по настоящее время не выявлено радиоканалов, имеющих название «Мордовия». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Мордовия» от 29 сентября 2017 года № 176-дн.

Согласно сообщению ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Мордовия» в указанную организацию не поступали.

По данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания СМИ (радиоканал) «Мордовия» был включен в лицензию на осуществление радиовещания РВ № 27532 от 02 февраля 2016 года (лицензитат ООО «Технокомплекс»).Согласно приложению № 1 к указанной лицензии к вещанию лицензиат должен был приступить с 01 апреля 2016 года. Соотношение вещания продукции СМИ радиоканала «Мордовия» к общему объему вещания составляет 5 часов в неделю, соотношение вещания продукции СМИ радиоканала «Радио Ваня» к общему объему вещания составляет 163 часа в неделю. Вещание указанных радиоканалов должно осуществляться в г. Ковылкино Республики Мордовия на частоте 103,4 МГц ежедневно, круглосуточно. На основании записи эфира, произведенной специалистами Управления по Республике Мордовия филиала ФГУАП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Приволжском федеральном округе в период с 00:01 мск 06 сентября 2017 года по 23:59 мск 06 сентября 2017 года установлено, что наземное эфирное вещание на частоте 103,4 МГц в г. Ковылкино не осуществляется. Излучение в эфире радиоэлектронного средства (радиовещательного передатчика) не зафиксировано.

Кроме того, с момента регистрации данного СМИ до настоящего времени учредители данного СМИ не направили в регистрирующий орган Устав редакции или заменяющий его договор, копия которого должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации. Документы на перерегистрацию СМИ или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации СМИ в Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия не поступали. Иными сведениями об осуществлении редакций данного СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Мордовия» Управление не располагает.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» административный истец просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Мордовия» серии Эл № ТУ 13-00157, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия 01 декабря 2015 года (л.д. 1-5).

В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Под радиоканалом, телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность, теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Согласно положениям статьи 8 указанного закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

01 декабря 2015 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиоканала «Мордовия» серии ЭЛ № ТУ 13 - 00157, учредителем которого является ООО «Технокомплекс» (л.д. 6, 7, 8).

В соответствии с пунктами 7.1.1, 8.2 Положения об управлении Роскомнадзора по Республике Мордовия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 25, Управление осуществляет функции по регистрации СМИ и контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации.

Государственный реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами.

Согласно докладной записке по результатам проведенного мероприятия - систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - радиоканала «Мордовия» за период с декабря 2015 года не выявлено радиоканалов, имеющих название «Мордовия» (л.д. 9-15).

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона.

Согласно сообщению ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 19 сентября 2017 года № 2350/908/03 экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Мордовия» в указанную организацию не поступали (л.д. 16, 17).

По данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания СМИ (радиоканал) «Мордовия» был включен в лицензию на осуществление радиовещания РВ № 27532 от 02 февраля 2016 года (лицензитат ООО «Технокомплекс»). Согласно приложению № 1 к указанной лицензии к вещанию лицензиат должен был приступить с 01 апреля 2016 года. Соотношение вещания продукции СМИ радиоканала «Мордовия» к общему объему вещания составляет 5 часов в неделю, соотношение вещания продукции СМИ радиоканала «Радио Ваня» к общему объему вещания составляет 163 часа в неделю. Вещание указанных радиоканалов должно осуществляться в г. Ковылкино Республики Мордовия на частоте 103,4 МГц ежедневно, круглосуточно. На основании записи эфира, произведенной специалистами Управления по Республике Мордовия филиала ФГУАП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Приволжском федеральном округе в период с 00:01 мск 06 сентября 2017 года по 23:59 мск 06 сентября 2017 года установлено, что наземное эфирное вещание на частоте 103,4 МГц в г. Ковылкино не осуществляется. Излучение в эфире радиоэлектронного средства (радиовещательного передатчика) не зафиксировано (л.д. 41-42).

Кроме того, из административного иска истца следует, что с момента регистрации данного СМИ до настоящего времени учредители данного СМИ не направили в регистрирующий орган Устав редакции или заменяющий его договор, копия которого должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации. Документы на перерегистрацию СМИ или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации СМИ в Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия не поступали. Иными сведениями об осуществлении редакций данного СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Мордовия» Управление не располагает.

Таким образом, представляя указанные доказательства, административный истец указывает, что средство массовой информации радиоканал «Мордовия» не воспользовалось предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, поскольку радиоканал «Мордовия» не выходил в свет более одного года.

На основании свидетельства о регистрации СМИ учредителем радиоканала «Мордовия» является ООО «Технокомплекс».

В соответствии со статьей 15 данного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к ООО «Технокомплекс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Мордовия» Эл № ТУ 13-00157, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия 01 декабря 2015 года.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к Обществу с ограниченной ответственностью «Технокомплекс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Мордовия» серии Эл № ТУ 13-00157, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия 01 декабря 2015 года, удовлетворить

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Мордовия» серии Эл № ТУ 13-00157, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия 01 декабря 2015 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 09 января 2018 года.

Судья О.А. Куманева