Решение № 2-826/2017 2-826/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-826/2017

Дело № 2-826/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 28 сентября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований ссылался, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление принадлежащего ему жилого дома по адресу <адрес>, а так же придомового земельного участка. В результате затопления пострадало домовладение. Частично утрачено имущество первой необходимости. По факту затопления были составлены акты от 23.08.2017 года, которыми установлено повреждение домовладения и частичная утрата имущества первой необходимости. На ее обращение о включении ее и проживающих с ней членов семьи ФИО2 и ФИО3 в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. ее был получен отказ. Просит 1) признать ФИО1, ФИО2 и ФИО3, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г.; 2) установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <...> находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; 3) признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3, право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.; 4) признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3, право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 50 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 5) признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3, право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 25 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 6) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 8) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 в суде исковые требования поддержала, суду объяснила, что имеет регистрацию по адресу: <адрес> по месту работы в ФГКУ «144 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ, где работает старшей медицинской сестрой. В 2001 года она с семьей приехала в <адрес>, в администрации Барабашского сельского поселения оформила, земельный участок в аренду. В настоявшее время оформляет земельный участок в собственность. Дом по адресу: <адрес>, в котором она с семьей проживает, является их единственным жильем, приобрела его по расписке, право собственности на него не оформлено. Дом был продан бывшим собственником без документов, т.к. фактически был разрушен в результате наводнения 1957г., общей площадью 160 кв.м. Поскольку документы на дом отсутствовали, не смогли оформить постоянную регистрацию на дом. В результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017 года пострадал принадлежащий ей жилой дом, утрачено имущество первой необходимости. Пострадала сильно кухонная мебель, разбухли дверцы, кровати, шкафы, насос, подающий питьевую воду.

Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО4 в судебное заседание не прибыла, просила дело рассмотреть без ее участия в связи с невозможностью явки в суд.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп."д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> по месту трудоустройства в здании штаба госпиталя, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «144 ВГ» МО РФ. Согласно справки № от 07.09.2017г. ООО ГУЖФ «Уссурийский» данное помещение не является жилым, относится к категории служебного (штаб госпиталя ФГКУ «144 ВГ» МО РФ).

Из пояснений истца следует, что по месту регистрации она не проживает, а постоянно проживает вместе с семьей мужем ФИО2 и сыном ФИО3 в жилом доме, расположенном в <адрес>. Согласно выписки из похозяйственной книги по адресу: <адрес> ФИО1 проживает с 01.01.2003 года без регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела справкой ПАО ДЭК от 04.09.2017 года о начислении и оплате за пользование электроэнергией по адресу: <адрес> ФИО1 Справкой КГБУЗ «Хасанская ЦРБ» сельская врачебная амбулатория <адрес> от 07.09.2017 года, согласно которой истица наблюдается участковым врачом терапевтом по адресу: <адрес>. Кроме того, факт нахождения дома с приусадебным участком расположенного по адресу: <адрес>. в зоне подтопления в период ливневых дождей в августе 2017 года подтверждается справкой зам.главы администрации Хасанского муниципального района № от 29.08.2017 года.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение, в котором фактически проживает истец оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование жилого помещения принадлежащего истцу, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Составленными по результатам обследования актами обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от 11.08.2017 года и актом обследования утраченного имущества первой необходимости от того же числа зафиксировано, что в доме уровень воды в доме достигал 80 см., всплыл ламинат, частично разрушена печь, нарушена электропроводка, разбухли межкомнатные двери, отошли обои от стен. Также было указано, что частично утрачено имущество первой необходимости: кровать 2шт., шкаф для одежды 8 шт, шкаф для посуды 4 шт., диван.2 шт., стол, кресло 2шт., котёл отопления, насос для воды.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными актами, фотоматериалами, ответчиком, а также представителем третьего лица не оспаривалось.

В силу положений статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Доверенность на ведение дел в суде должна соответствовать положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главе 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным требования истца в части признания права ФИО2, сына ФИО3 на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, материальной помощи в связи с необходимостью частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 50 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года., включении их в список для производства соответствующих выплат суд находит не подлежащими удовлетворению, в связи с отсутствием у истца надлежащим образом оформленных полномочий на представление интересов его супруга ФИО2 и сына ФИО3 по настоящему делу. Между тем, в остальной части истца суд считает подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным заявленные требования ФИО1 о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. на основании постановления аадминистрации Приморского края № 320-па, материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома в сумме 25 000 рублей из бюджета Приморского края, и включении ее в список для производства соответствующих выплат подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 пострадавшей в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда администрации Приморского края.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома (25000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 в части признания права ФИО2 и ФИО3 на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, 50000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 03.10.2017г.

Судья С.Ю. Волкова