Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020~М-417/2020 М-417/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-395/2020

УИД 86RS0014-01-2020-001036-80

производство по делу № 2а-395/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая (далее административный истец) обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте:http://m.surgut.ya-ob.ru/uslugi-i-deyatelnost/drugie-uslugi/395637.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск обоснован тем, что прокуратурой города Урая в ходе мониторинга сети «Интернет» установлен сайт: http://m.surgut.ya-ob.ru/uslugi-i-deyatelnost/drugie-uslugi/395637.html, на котором размещена информация о предоставлении возмездных услуг в виде осуществления временной регистрации (прописки) граждан РФ и иностранных граждан без реального проживания по месту регистрации (фиктивная регистрация). Доступ к указанному сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Вместе с тем распространение указанной информации сети «Интернет» противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу поступил письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора, обоснованный тем, что при проведении мониторинга информации, размещенной на странице указанного выше сайта, установлено, что WEB-страница активна. Полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, и которое подлежит привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика, судом не установлено.

На основании ч.7 ст. 150 и п.4 ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), учитывая, что в судебное заседание, назначенное на 26 июня 2020 года, не явились все лица, участвующие в деле (административный истец и заинтересованное лицо), надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, а также представители этих лиц, на основании определения Урайского городского суда от 26 июня 2020 года настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Изучив доводы административного искового заявления, оценив в силу ст. 84 КАС РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд пришёл к выводу, что административные исковые требования прокурора г.Урая подлежат полному удовлетворению по следующим мотивам:

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ) постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу пунктов 10 и 11 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Кроме того, статьями 19.15.2, 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, вышеприведенными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о предоставлении фиктивной регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона № 149 в указанный реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Закона № 149).

На основании части 5 ст. 15.1 Закона № 149 основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Урай в ходе мониторинга сети «Интернет» установлен сайт: http: //m.surgut.ya-ob.ru/uslugi-i-deyatelnost/drugie-uslugi/395637.html, на котором размещена информация о предоставлении временной регистрации граждан в городе Сургуте без реального проживания по месту регистрации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

Названные обстоятельства подтверждаются рапортом о результатах мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» и скриншотами страниц Интернет-сайта.

Вместе с тем информация о предоставлении фиктивной регистрации граждан в жилом помещении, размещенная на указанном сайте в сети Интернет, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, вышеприведенными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г.Урая.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте:

http://m.surgut.ya-ob.ru/uslugi-i-deyatelnost/drugie-uslugi/395637.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу для включения названного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья Е.П. Шестакова