Решение № 2-653/2019 2-78/2020 2-78/2020(2-653/2019;)~М-561/2019 М-561/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-653/2019

УИД 32RS0№-23

Строка статотчету – 2.131

Дело № 2-78/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Данченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Медведовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю колхоза «Прогресс» Клинцовского района Брянской области,

установил:

Медведовская сельская администрация Клинцовского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Клинцовского района Брянской области было вынесено Постановление № 20 от 27.01.1994 года. Ответчики, как члены трудового коллектива колхоза «Прогресс» и иные лица, предусмотренные п.9 Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 3,0 га (каждый из них) и им были выданы свидетельства о праве собственности на землю, подтверждающие их право на приватизированный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», в границах Медведовского сельского поселения Клинцовского района. С момента возникновения у них права на условные земельные доли (паи), указанные лица никаким образом не распорядились принадлежащими земельными долями в течение трех и более лет подряд с момента получения права собственности на них и до настоящего времени не зарегистрировали право собственности на выделенные им условные земельные доли. Во исполнение требований Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте), будучи органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», сельскохозяйственные паи администрацией Медведовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который были включены указанные дольщики, после чего список был опубликован в Клинцовской объединенной газете «Труд» от 24.12.2013 года, а также размещен на информационных щитах на территории сельского поселения. С момента публикации списка невостребованных земельных долей и до даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, принимались возражения от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражения от собственников земельных долей в сельскую администрацию не поступало. Медведовской сельской администрацией было организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. На общем собрании список невостребованных долей утвержден не был ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.п.5,6 Закона об обороте. В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей, Медведовская сельская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление №136 от 14.10.2019 года «Об утверждении списка невостребованных долей колхоза «Прогресс». В этот список была включена земельная доля, принадлежащая ответчику ФИО1, при этом сведениями о том, что она передавала свою долю в аренду или распоряжалась ею иным способом, истец не располагает. До настоящего времени собственник условной земельной доли не заявила о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на вышеуказанную земельную долю. Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Закона об обороте, ч.3 ст.129, ч.1 ст.235 ГК РФ, указывая, что целью указанного обращения является обеспечение сохранения земель сельскохозяйственного назначения, истец просил суд признать право муниципальной собственности Медведовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области на 1 условную земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка колхоза «Прогресс» Клинцовского района Брянской области с кадастровым номером №, общей площадью 3,0 га и прекратить право ФИО1 на 1 условную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> общей площадью 3,0 га.

Представитель истца Медвёдовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседании, в суд не явился. Как следует из заявления ФИО2, он просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 неоднократно извещалась надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному месту жительства, в суд не явилась. Направленные судом по ее месту жительства судебные извещения возвратились согласно сведениям отслеживания почтовых отправлений почты России с отметкой «истек срок хранения».

Исходя из разъяснений п. п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица колхоза «Прогресс» Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Ходатайство об отложении не заявлял, сведений об уважительности неявки не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Клинцовского района Брянской области было вынесено Постановление №20 от 27.01.1994 года «дольщикам были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие их права на приватизированный земельный участок колхоза «Прогресс») (земельные доли), а именно: ФИО1 свидетельство сер. №.

Вышеуказанное свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности ответчика на условную земельную долю площадью 3,0 га, из земельного участка сельскохозяйственного назначения, которая подлежала регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1Федерального закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственности которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1.Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения (Медведовская сельская администрация Клинцовского района) по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи, составила список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значатся земельные доли вышеуказанных лиц, и на основании п.п. 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в объединенной Клинцовской газете «Труд» №14 от 18.02.2014 года, которая Постановлением Администрации Брянской области от 29.02.2012 года №185 определена в числе изданий, в которых публикуются сообщения, определенные Законом об обороте.

В соответствии с Законом об обороте, список невостребованных земельных долей, опубликованный в газете, содержал сведения о гражданах, чьи земельные доли могут быть определены невостребованными на основании ч.1 ст.12.1 Закона об обороте. Указанный список размещался также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей был предоставлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, были вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона об обороте).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Прогресс», принимались возражения от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие свои возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 3-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то с инициативой его проведения выступила администрация поселения на 10 часов 00 минут 01.04.2014 года. Объявление о созыве собрания было размещено в Клинцовской объединенной газете «Труд» №14 (21394) от 18.02.2014 года и на своем официальном сайте в сети «Интернет». На повестку дня собрания был вынесен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из материалов дела следует, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Прогресс» не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума для его проведения.

Постановлением Медведовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от 14.10.2019 года №136 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Прогресс» Клинцовского района Брянской области, был утвержден список невостребованных земельных долей.

Граждане, указанные в утвержденном сельской администрацией списке, в том числе ответчик ФИО1 не совершала действий, направленных на выделение в натуре причитающейся ей земельной доли, а также иных распорядительных действий без выделения земельной доли в натуре.

Сведения о государственной регистрации права собственности ФИО1 не содержатся и в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Администрация поселения также не располагает сведениями, что ФИО1 передавала свою земельную долю в аренду или распоряжалась ею иным другим способом.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Закона об обороте, администрация Медведовского сельского поселения приняла Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей колхоза «Прогресс». Согласно указанному списку условная земельная доля, принадлежащая ФИО1 является невостребованной.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>» находится в границах Медведовского сельского поселения Клинцовского района.

При указанных выше обстоятельствах, отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельной доли или наследников, и соблюдение истцом положений Закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, позволяет истцу в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственниками действий по распоряжению земельным участком, т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре причитающейся им земельной доли, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что ответчик использует данную земельную долю по целевому назначению, суд, учитывая, что исковые требования, предъявлены в связи с необходимостью оформления зарастающего земельного участка, в целях вовлечения его в сельскохозяйственный оборот, что условия и процедура признания Медведовской сельской администрацией Клинцовского района права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, были соблюдены в полном объеме, что сведения о регистрации указанных условной земельной доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, отсутствуют, доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено и в судебном заседании не добыто, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Медведовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю колхоза «Прогресс» <адрес> удовлетворить полностью.

Прекратить право ФИО1 на 1 условную земельную долю колхоза «Прогресс» Клинцовского района, Брянской области, кадастровый №, площадью 3,0 га.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, колхоз «Прогресс», с/х паи: ФИО1.

Признать за Медведовским сельским поселением Клинцовского района Брянской области право муниципальной собственности на одну условную земельную долю, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательном виде решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.