Постановление № 5-59/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-59/2021

Дело № 5-59/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2021 года г.Гдов Псковская область

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием лица составившего протокол - УПП ОМВД России по Гдовскому району ФИО9 а также лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, пенсионерки, разведённой, на иждивении никого не имеющей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

05 февраля 2021 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, на территории ярмарки ООО «Скип» установлен факт невыполнения ФИО1 правил поведения, предусмотренных п.п. «е», п.п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), введённых на территории Псковской области с 05.03.2020 на основании распоряжения Администрации Псковской области № 133-р от 05.03.2020, изданного в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», выразившиеся в нахождении в месте приобретения товаров без средства индивидуальной защиты органов дыхания – одноразовой маски или многораховой маски или респиратора (маска была опущена на подбородок и не закрывала органов дыхания), то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Гдовскому району ФИО10. в судебном заседании пояснил, что 05.02.2021 года в 12.00 часов в ходе проведения рейда на ярмарке в г.Гдове был выявлен и зафиксирован факт нахождения гражданки ФИО1 возле торговой палатки со спущенной на подбородок маской. Он составил на неё административный протокол. Однако от дачи письменных объяснений и подписания протокола она отказалась, пояснив, что ей тяжело дышать и ей плохо. Отказ ФИО1 подписать административный протокол, был зафиксирован понятыми, которых он пригласил.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признала, пояснив суду, что не согласна с протоколом, однако она действительно приспустила маску, в связи с тем, что ей было тяжело дышать. Ранее она переболела <данные изъяты> и никому не могла причинить вреда. После перенесённого заболевания у неё обострились имеющиеся у неё заболевания. Об этом она говорила участковому, который составлял на неё протокол. Также она не знала, что находится на территории рынка.

Свидетель ФИО11 пояснил суду, что 05.02.2021г. ФИО1 подошла к палаткам на городском рынке г. Гдова и участковый сфотографировал её сбоку, пояснив, что на неё необходимо составить протокол. Участковый оказывал на ФИО1 психологическое воздействие, обещав посадить её в машину и отвезти в отдел полиции. Поэтому ей стало плохо, была вызвана скорая помощь, которая не приехала в течение двух часов.

Свидетели ФИО12 и ФИО13. пояснили суду, что они действительно 05.02.2021 года на городском рынке в г. Гдове засвидетельствовали своими подписями в протоколе об административном правонарушении, что гражданка ФИО1 отказались подпись составленный в отношении неё административный протокол.

Выслушав участкового составившего протокол, лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, исследовав материалы дела, суд признаёт вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которая влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. Они, в том числе, предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в» и «г» п. 4 Правил).

В силу положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в Псковской области приняты следующие нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р введен с 05.03.2020 режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области. На основании данного распоряжения, а также в соответствии со ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введённом в Псковской области режиме повышенной готовности.

Согласно п.п. «е» п.п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с последующими изменениями и дополнениями, граждане обязаны носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Согласно пункту 24.1 Указа № 30-УГ правила поведения, установленные пунктом 2 настоящего Указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введённом в Псковской области режиме повышенной готовности.

Согласно ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно содержанию нормы ст.20.6.1 КоАП РФ объектом правонарушения, предусмотренного частью первой данной статьи, является общественный порядок и общественная безопасность при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Субъективной стороной этого правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности.

Доказательствами, подтверждающими виновность ФИО1, являются:

-протокол об административном правонарушении № от 05.02.2021г., который ФИО1 отказалась подписать, что подтверждено свидетелями опрошенными в судебном заседании;

-рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 05.02.2021г.;

-фотоснимок на территории торговой ярмарки ООО «Скип», подтверждающий нахождение ФИО1 без средства индивидуальной защиты – маски (маска спущена на подбородок и не защищает органы дыхания).

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты.

Доводы ФИО1 о том, что она переболела <данные изъяты> и никому не могла причинить вреда, что у неё обострились имеющиеся у неё заболевания, что она не знала о нахождении на территории рынка, суд считает не состоятельными, поскольку Указом Губернатора Псковской области №30-УГ от 15.03.2020 (с последующими изменениями и дополнениями), а также Федеральными законами, именно на граждан возложена обязанность носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Доказательств, которые бы позволили суду усомниться в добросовестности сотрудников полиции, на которых в силу Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в ред. от 24.02.2021) «О полиции» возложены обязанности выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции, суду не представлено.

Суд полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями предъявляемыми Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к данным процессуальным документам.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер общественной опасности совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, является пенсионеркой, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Однако, при назначении наказания суд учитывает, что ФИО1, находясь на территории торговой ярмарки ООО «Скип», при наличии иных покупателей, в отсутствии средств индивидуальной защиты, создала угрозу здоровью неопределённого круга лиц, в период повышенной готовности к возникновению чрезвычайной ситуации.

С учётом смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Оснований для назначения более строгого вида наказания судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Гдовский районный суд.

Судья: А.А. Широков