Решение № 2А-985/2017 2А-985/2017~М-1027/2017 М-1027/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-985/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2А-985/2017 по иску административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области к административному ответчику администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании незаконным бездействия администрации МО Богородицкий район Тульской области, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, о понуждении к действиям по разработке проекта организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании незаконным бездействия администрации МО Богородицкий район Тульской области, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, о понуждении к действиям по разработке проекта организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, указывая о том, что действующим законодательством предусмотрена комплексная и последовательная защиты водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, так и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, с отображением границ земель на градостроительной документации.

В ходе проведения в отношении ООО «УК «Товарковское» плановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. во исполнение утвержденного плана проведения плановых проверок на 2015 год, размещенных в сети Интернет на официальном сайте Роспотребнадзора по Тульской области; внеплановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истекал ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Муниципальное недвижимое имущество - объекты водоснабжения с оборудованием и сетями МО Бахметьевское Богородицкого района: <адрес> переданы ООО «УК «Товарковское» во временное владение и пользование на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. объектов водоснабжения с оборудованием и сетями Бахметьевское Богородицкого района и Соглашения к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ для оказания услуг в сфере водоснабжения населению и прочим потребителям МО Бахметьевское Богородицкого района.

В ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения ООО «УК «Товарковское», в том числе не разработан и не утвержден в установленном порядке проект ЗСО источников водоснабжения в населенных д<адрес> По результатам проведенной проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что эксплуатируемые объекты водоснабжения, не имеют разработанных проектов зон санитарной охраны, что является нарушением требований санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Территории первого пояса ЗСО водоисточников (артезианских скважин) не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены по всему периметру (акт проверки от 25.03.2015. № 82/15).

Результаты исследований отобранных в ходе проверки проб питьевой воды из объектов водоснабжения, эксплуатируемых ООО «УК«Товарковское», показали несоответствие качества воды требованиям санитарного законодательства (экспертное заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.). Неудовлетворительное качество воды напрямую зависит, в том числе и от проектов ЗСО, в которых должен быть указан ряд мероприятий, направленных на улучшение качества воды.

В ходе проведения проверки предписания ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ООО «УК «Товарковское» осуществляет хозяйственно-питьевое водоснабжение населения <адрес> из подземных источников (артезианских скважины).

В состав водозаборных сооружений входят артезианские скважины, водонапорные башни.

Населенные пункты, на которых расположены ряд обследованных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, входят в состав территории сельского поселения МО Бахметьевское Богородицкого района.

Согласно Распоряжению №р от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, между муниципальным образованием Бахметьевское Богородицкого района и муниципальным образованием Богородицкий район», в собственность МО Богородицкий район передано имущество, ранее находящееся в собственности МО Бахметьевское Богородицкого района, а именно: водопроводы и артезианские скважины <адрес>

Согласно Уставу МО Богородицкий район Тульской области в перечень вопросов местного значения входит организация в границах муниципального образования поселения водоснабжения населения.

Администрация МО Богородицкий район в соответствии с осуществляемой ею деятельностью по реализации функций и полномочий органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения обязана организовать и осуществить выполнение требований санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. объекты водоснабжения МО Бахметьевское Богородицкого района переданы Администрацией МО Богородицкий район в оперативное управление МКП Водоканализационное хозяйство МО Богородицкий район.

В соответствии с частью 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом являются вещными правами лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 17 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02".

В силу ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений (в частности, организации в границах поселения водоснабжения населения), не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 данной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем, на основании ч.4 ст.15 ФЗ № 131 от 06.10.2013 органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений ст.ст. 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч. 3 ст. 14, ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 23 Федерального Закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.27, сч.1 ст. 55 Водного Кодекса РФ, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения лежит на Администрации МО Богородицкий район, именно она как орган местного самоуправления осуществляет полномочия собственника (ст. 209, 210, 214-215 ГК РФ) в отношении водных объектов, независимо от того, кому переданы данные объекты и на каком основании. Ответчик при реализации функций и полномочий органа местного самоуправления обязан выявить источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для определения возможности их использования населением.

На основании ст.ст. 11, 18, 19, 51 Федерального закона № 52-ФЗ,ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 23, 38 Федерального Закона 416-ФЗ, ст. 27, 43 ВК РФ, ст. ст. 209-215 ГК РФ, ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, административный истец просил:

Признать незаконным бездействие Администрации МО Богородицкий район Тульской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, а именно в не определении до настоящего времени источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области.

Понудить администрацию МО Богородицкий район Тульской области к выполнению обязательных требований, установленных Федеральным Законом 52-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно обязать ее определить источники питьевого и хозяйственно-бытового централизованного и нецентрализованного водоснабжения МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской областии количество данных источников, необходимое для обеспечения жителей населенных пунктов, входящих в состав этих сельских поселений питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок до 01.10.2017г.

Обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав территории МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области в срок до 01.10.2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанном в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения административных исковых требований административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области к администрации МО Богородицкий район Тульской области.

Представители заинтересованных лиц ООО «УК «Товарковское», администрации МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области, МКП «Водоканализационное хозяйство», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

От представителя МКП «Водоканализационное хозяйство» представлено заявление о рассмотрении данных исковых требований в отсутствие их представителя, не возражают против удовлетворения административных исковых требований административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области к администрации МО Богородицкий район Тульской области.

Суд по основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, счел необходимым рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст. 43 Водного Кодекса Российской Федерации, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Действующим законодательством предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, так и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, с отображением границ земель на градостроительной документации.

Границы утвержденных ЗСО водоисточников в соответствии с ч.5 ст.30 ГрК РФ в обязательном порядке отображаются на картах градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.38 ФЗ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», границы планируемых зон размещения объектов холодного водоснабжения, включаются в схемы водоснабжения поселений и городских округов, которые утверждаются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.18 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственного назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии со ст.27 Водного Кодекса РФ и ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02".

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

П.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусматривает, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В силу п.1.17 Правил, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Разработка проектов ЗСО осуществляется только для источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Качество воды источников водоснабжения напрямую зависит, в том числе и от проекта ЗСО, в которых должны быть указаны ряд мероприятий, направленных на улучшение качества воды.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 27 Водного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно показаниям свидетеля ФИО1 в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ году проводилась проверка системы водоснабжения и водоотведения по Тульской области. В связи с чем, проверялось ООО «УК «Товарковское», которому были переданы во временное владение и пользование находящееся на то время в собственности МО Бахметьевское Богородицкого района водопроводы и артезианские скважины д<адрес>. В результате проверки были выявлены нарушения, в том числе, что ООО УК «Товарковское» эксплуатируют водопроводные сети МО Бахметьевское без проекта организации санитарно-защитных зон. Результаты исследований отобранных в ходе проверки проб питьевой воды из объектов водоснабжения, эксплуатируемых ООО «УК «Товарковское», показали несоответствие качества воды требованиям санитарного законодательства (экспертное заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.). Неудовлетворительное качество воды напрямую зависит, в том числе и от проектов ЗСО, в которых должен быть указан ряд мероприятий, направленных на улучшение качества воды. ООО «УК «Товарковское» получило от Управления Роспотребнадзора по Тульской области предписание для устранения недостатков, в том числе и по получению в установленном порядке проекта санитарно-защитных зон. При проверке предписания было выявлено, что выполнена только часть указаний. В связи с чем, ООО «УК «Товарковское» понесло наказание в виде штрафа. Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное недвижимое имущество -указанные объекты водоснабжения с оборудованием и сетями перешли в собственность МО Богородицкий район от МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области. В свою очередь МО Богородицкий район передал в оперативное управление указанное имущество по водоснабжению и водоотведению жителей МО Бахметьевское в МКП «Водоканализационное хозяйство». Таким образом, на МО Богородицкий район, как на органе местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника в отношении водных объектов, лежит обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, ответчик при реализации функций и полномочий органа местного самоуправления обязан выявить источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для определения возможности их использования населением.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что согласно договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акту приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору аренды, соглашениями к договору аренды: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области передала во временное владение и пользование ООО «УК «Товарковское» имущество, находящееся у неё в собственности (в соответствии с Приложением № к договору аренды-это объекты водоснабжения: <адрес>) для того, чтобы арендатор – ООО «УК «Товарковское» использовал данное имущество для обслуживания объектов водоснабжения и объектов водоотведения.

В соответствии с Уставом ООО «УК «Товарковское», видами деятельности общества являются, в том числе распределение воды, удаление и обработка сточных вод (п.3.3).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания «Товарковское», с целью выполнения утвержденного плана проведения плановых проверок на ДД.ММ.ГГГГ год, размещенных в сети Интернет на официальном сайте Роспотребнадзора по Тульской области, в ходе которой были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, в том числе, что не разработан и не утвержден в установленном порядке проект ЗСО источников водоснабжения в населенных д<адрес>, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, результаты исследований отобранных в ходе проверки проб питьевой воды из объектов водоснабжения, эксплуатируемых ООО «УК «Товарковское», показали несоответствие качества воды требованиям санитарного законодательства (экспертное заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.). Неудовлетворительное качество воды напрямую зависит, в том числе и от проектов ЗСО, в которых должен быть указан ряд мероприятий, направленных на улучшение качества воды.

По результатам проверки были выданы: предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) об устранении допущенных нарушений, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения нарушений –до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля была проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК «Товарковское» во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «УК «Товарковское», в том числе не проводит производственный контроль качества питьевой воды при осуществлении эксплуатации систем водоснабжения в сельских населенных пунктах Богородицкого района Тульской области, согласно договору аренды, территории первого пояса ЗСО водозаборных сооружений: <адрес> не ограждены и не обеспечены охраной, не разработаны проекты ЗСО водозаборов в указанных населенных пунктах.

В связи с чем в отношении ООО «УК «Товарковское» был составлен протокол об административном правонарушении № от 31.08.2016г. с передачей материалов мировому судье.

В соответствии с перечнем имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района в муниципальную собственность муниципального образования Богородицкий район (приложение к решению Собрания депутатов муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №), передаются водопроводы и артезианские скважины <адрес>.

Согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, между муниципальным образованием Бахметьевское Богородицкого района и муниципальным образованием Богородицкий район», в собственность МО Богородицкий район передано имущество, ранее находящееся в собственности МО Бахметьевское Богородицкого района, а именно: водопроводы и артезианские скважины <адрес>

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что хозяйственно-питьевое водоснабжение населения д<адрес> осуществляется из подземных источников (артезианских скважины).

В состав водозаборных сооружений входят артезианские скважины, водонапорные башни.

Населенные пункты, на которых расположены ряд обследованных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, входят в состав территории сельского поселения МО Бахметьевское Богородицкого района, которое передало имущество, а именно: водопроводы и артезианские скважины <адрес> в МО Богородицкий район.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений (в частности, организация в границах поселения водоснабжения населения), не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, администрация МО Богородицкий район Тульской области в соответствии с осуществляемой ею деятельностью по реализации функций и полномочий органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения обязана организовывать и осуществлять выполнение требований санитарного законодательства.

Кроме того, в соответствии со ст.ст.209, 210, 214-215 ГК РФ, администрация МО Богородицкий район как орган местного самоуправления осуществляет полномочия собственника в отношении объектов водоснабжения и объектов водоотведения, расположенных в <адрес>, поскольку указанные объекты переданы из МО МО Бахметьевское в собственность МО Богородицкий район Тульской области.

Исходя из указанных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и по определению источников питьевого и хозяйственно-бытового централизованного и нецентрализованного водоснабжения лежит на администрации муниципального образования Богородицкий район.

Принимая во внимание представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не выполнил приведенные выше требования санитарного законодательства.

По изложенным основаниям административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области к административному ответчику администрации МО Богородицкий район Тульской областио признании незаконным бездействия администрации МО Богородицкий район Тульской области, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, о понуждении к действиям по разработке проекта организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО Богородицкий район Тульской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, а именно в не определении до настоящего времени источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области.

Понудить администрацию МО Богородицкий район Тульской области к выполнению обязательных требований, установленных Федеральным Законом 52-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно обязать ее определить источники питьевого и хозяйственно-бытового централизованного и нецентрализованного водоснабжения МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской областии количество данных источников, необходимое для обеспечения жителей населенных пунктов, входящих в состав этих сельских поселений питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок до 01.10.2017г.

Обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав территории МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области, в срок до 01.10.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2017 года.