Решение № 2А-3521/2017 2А-3521/2017~М-3828/2017 М-3828/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-3521/2017

Дело № 2а-3521/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

с участием помощника Норильского транспортного прокурора Лямзина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности Норильского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Норильского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, указав в обоснование административного иска, что Транспортной прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях, техникумов, колледжей и т.д., которые могут быть использованы в сфере транспортной инфраструктуры и иных общественных сферах. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием браузера: <данные изъяты>, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса <данные изъяты> в окне поиска ключевых слов ресурсов выбрано <данные изъяты> отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов). Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. На странице сайта указано, что документы выполняются на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками. Ввиду того, что на указанном сайте осуществляется продажа дипломов о высшем, среднем. Среднем профессиональном образовании, имеется вероятность того, сто неизвестными лицами могут быть приобретены поддельные дипломы об образовании по специальностям, связанными с деятельностью железнодорожного, водного, воздушного транспорта, что, в свою очередь, может повлечь за собой негативные последствия, в том числе, угрозу транспортных происшествий и событий, причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, ввиду отсутствия специальных знаний у приобретающих указанные документы граждан. Кроме того, размещенная на указанном сайте информация, нарушает интересы Российской Федерации, и права неопределённого круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и дает возможность недобросовестным лицам самостоятельно изготавливать и сбывать поддельные документы на территории Российской Федерации, распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования, последующее незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия. Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты>/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Норильского транспортного прокурора исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своевременно, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица» и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона №149 информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч.5 ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона №149 предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

В соответствии с ч.1 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, подтверждающий квалификацию работника выдается только после обучения по специальности и успешной сдачи итоговой аттестации. Уровень профессионального образования и квалификация указываются в документе об образовании и дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе, занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образованию и квалификации.

В силу ст.15.1 Федерального закона №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст.9 Федерального закона №149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено в судебном заседании, помощником Норильского транспортного прокурора Лямзиным А.А. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе которой выявлен сайт <данные изъяты> на страницах которого размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях, техникумов, колледжей и т.д., которые могут быть использованы в сфере транспортной инфраструктуры и иных общественных сферах.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием <данные изъяты>, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса <данные изъяты> в окне поиска ключевых слов ресурсов выбрано <данные изъяты> где отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов).

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. При этом на странице сайта имеется указание, что документы выполняются на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками.

Сайт <данные изъяты> дает возможность недобросовестным лицам самостоятельно изготавливать и сбывать поддельные документы на территории Российской Федерации, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ, при этом Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым исковые требования исполняющего обязанности Норильского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющего обязанности Норильского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию об услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях, техникумов, колледжей и т.д., размещенную на интернет сайте <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного интернет сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2017 года.