Решение № 2А-871/2025 А-1-871/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-871/2025

Дело №а-1-871/2025

64RS0042-01-2024-003840-13


Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании бездействия муниципального органа,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать бездействие комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении торгов по земельному участку по адресу: <адрес> земельного участка 90, с кадастровым номером №, площадью 799 кв.м., с разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства», а также обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, провести торги по продаже права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> земельного участка 90, с кадастровым номером 64:50:012501:1249, площадью 799 кв.м., с разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства».

ФИО1, извещен надлежащим образом. Явку в судебное заседание не обеспечил.

Административный ответчик - Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, административный истец 10.03.2023 года обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> з/у 90.

По результатам рассмотрения заявления на основании п. 1 ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ земельный участок выставлен на информационной площадке ww.torgi.gov.ru с сообщением о возможности предоставления указанного земельного участка в собственность, (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с поступлением в течении тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении земельного участка в собственность заявок от других граждан, административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> з/у 90. (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

Впоследствии по указанному участку сформирован кадастровый №, а также согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоена адресация: <адрес>, з/у 90.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о проведении по указанному участку аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, исходя из которого следует, что в отношении земельного участка 799 кв. м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Энгельсский м. район, г.п. <адрес>, з/у 90, администрацией Энгельсского муниципального района проводятся мероприятия, направленные на реализацию данного земельного участка посредством аукциона. В письме указано, что информация аукциона будет размещена на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engeis-city.ru в сети Интернет.

В административном иске указано о длительном времени не проведении указанного аукциона, что является нарушением прав ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствие с п. 6,9 ч.4 39.11 Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка; 9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы указанных оснований.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ за №, о том, что Администрацией Энгельсского муниципального района проводятся мероприятия, направленные на реализацию данного земельного участка посредством аукциона. Однако, какие именно мероприятия проводятся – не указано.

В материалах дела имеется муниципальный контракт №А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района и ИП ФИО3, с предметом исполнения по оказанию услуги по определению рыночной стоимости земельных участков и/или годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования <адрес>, а также находящимися в государственной собственности до ее разграничения и расположенными на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области. Однако, из представленного муниципального контракта не усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> з/у 90 входит в объем оказываемых услуг.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 16 октября 2020 года № 3679 утвержден административный регламент предоставления комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Рассмотрение заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 2.2. Административного регламента решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает Глава Энгельсского муниципального района в форме муниципального правового акта - постановления администрации Энгельсского муниципального района.

Решение об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает председатель комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в форме муниципального правового акта - распоряжения председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.

Уведомления о получении (оставлении без рассмотрения) заявления, об отказе в приеме документов от имени администрации Энгельсского муниципального района подписывает председатель комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.

Пунктом 2.3. Административного регламента предусмотрено, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю в форме и способом, указанными в заявлении, одного из следующих документов: уведомления об отказе в приеме документов; заверенной копии муниципального правового акта о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; заверенной копии муниципального правового акта об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

При подготовке дела к рассмотрению судом направлен запрос в Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области сведений об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области).

ДД.ММ.ГГГГ в Энгельсский районный суд поступил ответ и.о. председателя комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, согласно которому решение об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 799 кв.м, с кадастровым номером 64:50:012501:1249, разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: Российская Федерация. <адрес>, Энгельсский м. р-н, г.п. <адрес>, з/у 90, председателем комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района не принималось.

На момент рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) сведений о проведении аукциона в материалах дела не имеется, сведений об обратном административным ответчиком не представлено, сведений о проведении проверочных мероприятий не представлено. Таким образом, с момента первоначального обращения административного истца ФИО1 с заявлением о проведении аукциона по земельному участку (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 1 года.

Учитывая приведенные нормы права, и разумность сроков исполнения мероприятий по проведению аукциона в отношении земельного участка 799 кв. м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Энгельсский м. район, г.п. <адрес>, з/у 90, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст.4, 175, 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать бездействие комитета по земельным ресурсам администрации Эигельсского муниципального района Саратовской области по заявлению ФИО1 от 30.01.2024 вх. № о проведении торгов по земельному участку по адресу: <адрес> з/у 90, с кадастровым номером №, площадью 799 кв.м., с разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства» - не законным.

Обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района устранить допущенные нарушения, провести торги по продаже права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> з/у 90, с кадастровым номером №, 799 кв.м., с разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Судья: подпись

Верно

Судья Е.Г. Агеева