Решение № 2А-531/2021 2А-531/2021~М-366/2021 М-366/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-531/2021

дело №2а-531-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 08 июля 2021 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, требований, требований содержащийся в исполнительном документе и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 19650/20/62022-ИП, выраженное в не принятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области был предъявлен исполнительный документ № 2-203/2020 от 10.03.2020, выданный судебным участком № 26 Сасовского района Рязанской области о взыскании задолженности в размере 51717,4 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (/дата/ г.р.) и с 05.02.2020 г. является получателем пенсии.

02.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 26.04.2021 задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО2 не погашена и составляет (4063,6 руб.).

15.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

Однако, в нарушение ч. 3 ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

Считают, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 4063,6 руб.

Административный истец ООО "АФК" о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, просят рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Согласно представленного письменного отзыва на административное исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку, каких-либо нарушений прав и законных интересов взыскателя нарушено не было, поскольку удержания из пенсии должника ФИО3 денежных средств производятся ежемесячно, пропорционально, согласно суммам долга сводного исполнительного производства.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщила.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом – исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Так, судебный пристав - исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава – исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что 02.06.2020 на основании исполнительного документа – судебного приказа от 10.03.2020, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 26 судебного района Сасовоского районного суда Рязанской области – мировым судьей судебного участка № 36 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области по делу № 2-203/2020, судебным приставом - исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №19650/20/62022-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору № от 28.11.2014, расходов по оплате госпошлины в сумме 6144 руб. 62 коп., в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», что подтверждается: заявлением ООО «АФК» от 20.05.2020 о возбуждении исполнительного производства; судебным приказом от 10.03.2020 № 2-203/2020; постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 от 02.06.2020 о возбуждении исполнительного производства.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 08.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ФИО4 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа.

В ходе исполнительных действий установлено, что должник ФИО4 сменила фамилию на «Рожкову».

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: копией постановления о взыскании исполнительного сбора от 08.07.2020, копией заявления формы №1П о замене паспорта.

Судом также установлено, что в производстве ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3 от 08.04.2020 № 13538/20/62022-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1389/2019 от 28.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 26 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору № от /дата/ в размере 10000 руб., и расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро».

15.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №19650/20/62022-ИП от 02.06.2020 и исполнительное производство от 08.04.2020 № 13538/20/62022-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 13538/20/62022-ИП, что подтверждается: копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2020, копией судебного приказа от 28.10.2019 № 2-1389/2019, копией постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 15.09.2020

15.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3, поскольку в ходе исполнения исполнительного документа было установлено, что должник имеет доходы в ГУ-Центр по выплате пенсий ПФР по Рязанской области, которым постановлено: взыскание на пенсию обратить в пределах 7144 руб. 62 коп., из которых: основной долг на сумму 6144 руб. 62 коп, исполнительный сбор в сумме 1000 руб.

Удержание производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе

Для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника настоящее постановление направлено в ГУ – Центр по выплате пенсий ПФР по Рязанской области, что подтверждается копией постановления об обращении взыскания на пенсию.

Кроме того, судом установлено, что в целях выявления имущественного положения должника, судебным приставом - исполнителем ФИО1 были совершены исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника.

Согласно ст. 111 Федерального закона №229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 13538/20/62022 – СД по состоянию на 04.06.2021 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 5563 руб. 54 коп. При этом из указанной справки усматривается, что отчисления с пении производятся ежемесячно, начиная с октябрь 2020 года и в рамках сводного исполнительного производства, поступившие денежные средства, удержанные из пенсии должника, распределяются пропорционально согласно требованиям ст. ст. 111 Федерального закона №229-ФЗ, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 13538/20/62022 – СД по состоянию на 19.05.2021 и по состоянию на 04.06.2021, а также копиями платежных поручений о перечислении денежных средств взыскателю.

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО1 совершались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника ФИО2 к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, соответственно каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае со стороны судебного пристава - исполнителя не нарушено.

Обстоятельств, свидетельствующих о неправильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, требований, содержащийся в исполнительном документе и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, требований, требований содержащийся в исполнительном документе и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова