Постановление № 5-99/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-92/2020

Дело № 5-99/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 8 сентября 2020 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в Куртамышский районный суд протоколу об административном правонарушении № от 30 июля 2020 года, составленному главным специалистом отдела безопасности продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО2, 30 июля 2020 года в 11 часов 5 минут в магазине «Хозтовары» по адресу: <адрес>, два продавца реализовывали товар без перчаток, тем самым ИП ФИО1 не обеспечила работников средствами индивидуальной защиты (перчатками), чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист отдела безопасности продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что все продавцы магазина «Аллюр» в течение пяти месяцев полностью обеспечены средствами индивидуальной защиты, масками и перчатками. В обоснование своей позиции представила видеозапись с камеры видеонаблюдения, расположенной в магазине «Аллюр».

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также просмотрев видеозапись с камеры видеонаблюдения, судья приходит к следующему выводу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3КоАП РФ.

На основании статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 10 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано выполнять решения областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области (далее - Оперативный штаб).

На основании п. 10 решения Оперативного штаба № 18 от 06.04.2020 установлен «масочный режим» для работников организаций в сфере услуг.

Вместе с тем, как следует из материалов дела 30 июля 2020 года в 11 часов 5 минут два продавца находилась на рабочем месте в магазине «Хозтовары» по адресу: <...> и осуществляли продажу товаров без перчаток, чем ИП ФИО1 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, установленные постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности», и п. 10 решения Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области № 18 от 06.04.2020 о приостановлении деятельности.

Однако материалы дела не содержат доказательств того, что ИП ФИО1 не обеспечила продавцов магазина санитарно-гигиеническими масками и перчатками в необходимом количестве, допустила работу в магазине продавцов без санитарно-гигиенических масок и перчаток, а также, что индивидуальным предпринимателем не были приняты необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению работниками магазина «Аллюр» (в протоколе «Хозтовары») вышеуказанных нормативно-правовых актов. Наоборот, из письменных объяснений в протоколе об административном правонарушении, показаний в судебном заседании ФИО1 и содержания видеозаписи, следует, что маски и перчатки в момент проведения проверки у продавцов магазина «Аллюр» имелись в большом количестве.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были приняты необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению работниками магазина «Аллюр» (в протоколе «Хозтовары»), расположенного по адресу: <адрес>, требований законодательства. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.В. Баукин