Постановление № 5-23/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело №

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с.Тигиль «19» июня 2017 года

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Цыганова Светлана Сергеевна, при секретаре Куликовой Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального казённого унитарного предприятия <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 по результатам административного расследования составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении МКУП <данные изъяты> (далее – МКУП <данные изъяты>), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ МКУП <данные изъяты> разместило собственные отходы, а также отходы, поступающие от населения пгт.Палана и от других организаций на объекте размещения отходов, не внесённом в государственный реестр объектов размещения отходов, что является нарушением требований п.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, п.7 ст.12 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

МКУП <данные изъяты> будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, сведениями о том, что неявка законного представителя МКУП <данные изъяты> имела место по уважительным причинам, суд не располагает.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении законного представителя МКУП <данные изъяты> о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя МКУП <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Как следует из ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МКУП <данные изъяты> вменяется в вину то, что данное юридическое лицо размещает собственные отходы, а также отходы, поступающие от населения <адрес> и от других организаций на объекте размещения отходов не внесённом в государственный реестр объектов размещения отходов: время совершения выявленного нарушения – ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, каких-либо доказательств, подтверждающих факт размещения отходов на свалке пгт.Палана именно МКУП «МП ЖКХ пгт.Палана», материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что в качестве доказательств виновности МКУП <данные изъяты> в совершении административного правонарушения должностным лицом, проведшим административное расследование, представлены, в том числе, акт обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, составленные единолично государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1, указанные акты содержат сведения о направлении их копий Главе <данные изъяты>.

Как видно из дела, вышеуказанные акты были составлены на основании приказа Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю от 27.05.2016г. № 192-пр «Об утверждении планового рейдового задания на проведение рейдовых оперативно-профилактических мероприятий в границах муниципальных образований <адрес> во втором полугодии 2016 года», в абз.3 п.5 которого прямо указано, что в случае выявления нарушений следует принять меры, предусмотренные КоАП РФ, то есть инспекторы Росприроднадзора изначально были ориентированы на исполнение требование КоАП РФ. Проведя рейды в отсутствие представителя администрации и понятых, как того требует ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 допустил неустранимое в рамках настоящего дела нарушение, влекущее признание добытых доказательств полученным с нарушением закона.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии в действиях (бездействии) юридического лица МКУП <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального казённого унитарного предприятия <данные изъяты> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова