Решение № 2А-459/2019 2А-459/2019~М-464/2019 М-464/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-459/2019

Дело №2а-459/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район», Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности осуществить перевод земельного участка из одной категории в другую,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район», Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности осуществить перевод земельного участка из одной категории в другую.

В административном исковом заявлении указали, что имеют в общей долевой собственности жилой дом по адресу: г. Инза, ул. ***, дом ***, кв. ***. Согласно выписки из ЕГРН, дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1598кв.м., входящем в состав земель лесного фонда, однако находится он на территории муниципального образования «Инзенский район».

В настоящее время производится газификация улицы, для всех её жителей есть возможность перейти на газовое, а они такой возможности не имеют, поскольку земельный участок под домом отнесен к категории земель лесного фонда.

Для решения этого вопроса административные истцы обращались в МУ Администрация МО «Инзенский район», где им пояснили, что необходимо обратиться в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Таким образом ответчик отказал в решении вопроса о переводе земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, хотя должен был решить его по существу.

На основании изложенного, просили суд обязать административного ответчика перевести категорию земель земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1598кв.м., почтовый адрес ориентира: Ульяновская. область, г. Инза, ул. ***, дом ***, категория земель: земли лесного фонда на категорию земель: земли населенных пунктов.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Инзенский район» ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и по делу пояснила, что у отвечика отсутствуют полномочия по переводу земельного участка из категорию земель лесного фонда в другую категорию.

Представитель административного ответчика – Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми у Министерства отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Инзенский район».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлен п.1 ст.3, п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12,2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и ст. 2 закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

В соответствии с Положением о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области созданно в целях выполнения на территории Ульяновской области установленных законодательством задач, функций и полномочий в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, а также органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

В связи с изложенным, полагает необходимым привлечь по делу в качестве заинтересованного лица Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Судом в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество», Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Татарстан и Ульяновской области, Комитет по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район».

Представитель заинтересованного лица - ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22 января 2004 года земельный участок, находящийся в квартале 86 выделе 14 Инзенского участкового лесничества, на котором находиться дом истца по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, дом *** и принадлежит к категории земель: земли лесного фонда.

Согласно статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Административному истцу необходимо было обратиться в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области для предоставления выписки из государственного лесного реестра в соответствии с Приказом Минприроды России от 30.10.2013 №464 «Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления», а также Приказом Минприроды России от 31.10.2007 №282 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра».

Полномочия по осуществлению лесных отношений передано в соответствии со статьей 83 Лесного Кодекса РФ в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Представитель заинтересованного лица - Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск в соответствии с которым вопросы о возложении обязанности перевести земельный участок из одной категории в другую находятся вне компетенции Федеральной кадастровой палаты. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Татарстан и Ульяновской области, Комитета по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» в судебное заседание не явились, отзывов на иск не представили.

Заслушав административных истцов, их представителя, представителя административного ответчика – администрации МО «Инзенский район» суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, дом ***.

Земельный участок, находящийся под жилым помещением, принадлежит к категории земель: земли лесного фонда.

Истцы обратились в администрацию МО «Инзенский район» о предоставлении указанного участка в собственность без проведения торгов.

Согласно поступившего ответа, у администрации МО «Инзенский район» отсутствуют полномочия по передаче в собственность земельных участков, не находящихся в муниципальной собственности.

Истцы обратились в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Положением о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области созданно в целях выполнения на территории Ульяновской области установленных законодательством задач, функций и полномочий в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, а также органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

При таких обстоятельствах, у административных ответчиков - Администрации муниципального образования «Инзенский район», Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области отсутствуют полномочия по переводу земельного участка категории лесного фонда в другую категорию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в органы, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:

1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;

2) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

-кадастровый номер земельного участка;

-категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

-обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

-права на земельный участок.

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:

-копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для заявителей - физических лиц);

-выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

-заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

-согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка;

При таких обстоятельствах, по мнению суда, указанные в административном иске требования заявлены преждевременно, поскольку административных истцам необходимо обратится в компетентный орган с соответствующих ходатайством, с приложением к ходатайству необходимых для его разрешения документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район», Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности осуществить перевод земельного участка из одной категории в другую оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2019 г.