Решение № 2-1763/2025 2-1763/2025~М-44/2025 М-44/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-1763/2025

Дело № 2-1763/2025

УИД: 50RS0001-01-2025-000063-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца по ордеру ФИО7, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> о признании гражданина нуждающимся в однократном обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес>, в котором просила признать за ней право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания в городском округе Балашиха, и обязать Министерство социального развития <адрес> включить ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>. В обоснование требований указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав Воткинским районным судом Удмуртской республики ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на учет в отделе опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Каширскому муниципальному району. В соответствии с распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Каширскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 стала проживать в приемной семье ФИО3. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживала и имела временную регистрацию в воинской части в/ч 56707 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на учет в Управлении опеки и попечительства по городскому округу <адрес>. С этого времени в г.о. Балашиха ФИО5 имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>. Ранее ФИО5 нигде не была включена в список на жилье. В Удмуртской республике ФИО5 не имела своего жилья. В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. На момент выявления и устройства в семью опекуна ФИО5 имела регистрацию по адресу: Удмуртская республика, <адрес>, д. Кудрино, <адрес>, но данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4, членом семьи которой истец не является. ФИО3 в 2020 году подавала заявление в органы опеки и попечительства городского округа <адрес> за включение истца в список на жилье, но ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в список, т.к. истец не имела постоянной регистрации в г.о. Балашиха, и проживала в <адрес> менее 5 лет. Однако, истец проживала в <адрес> и имела временную регистрацию по месту пребывания в г.о. Балашиха. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 постоянно зарегистрировалась по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес> бульвар, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 повторно подала заявление на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по ордеру ФИО7, которая в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.

Третьи лица Отдел социальной защиты населения в городе Воткинске Управления социальной защиты населения Удмуртской Республике при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Администрация г.о. Балашиха своих представителей в суд не направили, извещены, представили письменный отзыв, в котором поддержали позицию истца и заявленные ею исковые требования.

Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» регулируются отношения по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, абз. 1 п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ прямо предусмотрено, что указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно абз. 6 п.5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской, сформулированной в сохраняющей свою силу решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П) подлежащему обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан: регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту проживания.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО5 являются ФИО1 и ФИО2, которые лишены родительских прав решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО5 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Управления и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилами помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с тем, что она проживает в <адрес> менее 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилами помещениями за счет средств бюджета <адрес>, поскольку установлено, что регистрация ФИО5 по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес> б-р, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ после достижения возраста 18 лет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пункте 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.

В пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-Ф3 установлено, что дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3).

Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей, указанного списка субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на учет в отделе опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Каширскому муниципальному району, что подтверждается распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Каширскому муниципальному району.

На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Каширскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 стала проживать в приемной семье ФИО3.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживала и имела временную регистрацию в воинской части в/ч 56707 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжение № ФИО5 поставлена на учет в Управлении опеки и попечительства по городскому округу <адрес>.

С 2014 года имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес> б-р, <адрес>

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

На момент выявления и устройства в семью опекуна ФИО5 имела регистрацию по адресу: Удмуртская республика, <адрес>, д. Кудрино, <адрес>, данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО4, которая лишена родительских прав.

Документами подтверждается факт проживания ФИО5 на территории г.о. Балашиха с сентября 2014 года.

Сведений о наличии у истца в собственности какого-либо жилого помещения, исходя из данных ЕГРН, отсутствуют. Жилых помещений на условиях социального найма ФИО5 не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО5 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечена, проживала по адресу опекуна (попечителя) с 2014 г., с ДД.ММ.ГГГГ имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес> б-р, <адрес>, местом ее жительства, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-Ф3), является <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Министерству социального развития <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Признать право ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания в г.о. <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Л. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова