Решение № 2-346/2021 2-346/2021(2-4215/2020;)~М-3708/2020 2-4215/2020 М-3708/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-346/2021

Дело №2-346/2021

УИД 92RS0002-01-2020-005220-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при участии секретаря Нежмединовой Д.С.,

с участием

представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о внесении в учет нуждающихся в получении жилых помещений лиц, уволенных с военной службы за счет средств федерального бюджета и обеспечении жилым помещением,

у с т а н о в и л:

В октябре 2020 года истец обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о внесении в учет нуждающихся в получении жилых помещений лиц, уволенных с военной службы за счет средств федерального бюджета и обеспечении жилым помещением.

В обоснование требований с учетом уточненных требований указал, что является военным пенсионером, в звании капитана 3 ранга и состоит на учете в Военном комиссариате г. Севастополя. Приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с действительной военной службы в запас по ст. 51 п. 3 п. п. «а» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Приказом командира войсковой части 30973 от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков части и направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат <адрес>. Продолжительность воинской службы составляет: 13 календарных лет 06 месяцев, в льготном исчислении - 21 год 11 месяцев.

В настоящий момент зарегистрирован и проживает на предоставленной собственником в квартире, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в составе 1 человек. Другого жилья, в том числе находящегося в собственности не имеет.

На момент увольнения в запас и по настоящее время жильем от государства, в том числе и от Министерства обороны РФ не обеспечивался.

Право на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не использовал.

По увольнению в запас, после постановки на воинский учет в ВК <адрес>, решением жилищной комиссии Администрации <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в соответствии с п. п. «В» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и, -службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

Более на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий нигде не становился.

ДД.ММ.ГГГГ, через МФЦ г. Севастополя истец обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о внесении в учет нуждающихся в получении жилых помещений лиц, уволенных с военной службы за счет средств федерального бюджета и обеспечение жилым помещением.

Как следует из уведомления Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.1-36/02/20, на основании распоряжения Департамента капитального строительства г. Севастополя №-р/2020 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с непредоставлением документов, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцом не представлены документы, подтверждающие проживание в г. Севастополе не менее 10 лет.

Однако, истец полагает, что он не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗC «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчики Правительство Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя уполномоченного представителя не направили, извещены надлежаще. Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя просил рассмотреть дело его отсутствие, возражал на удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ жилище предоставляется бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 72, ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является военным пенсионером, в звании капитана 3 ранга, состоит на учете в Военном комиссариате г. Севастополя.

Приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с действительной военной службы в запас по ст. 51 п. 3 п. п. «а» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командира войсковой части 30973 от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков части и направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат <адрес>.

На момент увольнения в запас и по настоящее время жильем от государства, в том числе и от Министерства обороны РФ истец не обеспечивался. Право на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не использовал.

По увольнению в запас, после постановки на воинский учет в ВК <адрес>, решением жилищной комиссии Администрации <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в соответствии с п. п. «В» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и,-службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о внесении в учет нуждающихся в получении жилых помещений лиц, уволенных с военной службы за счет средств федерального бюджета и обеспечение жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истцу было отказано, поскольку ФИО2 уволен с военной службы до 2005 года и ранее с ДД.ММ.ГГГГ по 2010 года состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений лиц, обязанность по обеспечению жилым помещением и постановкой на учет нуждающихся в нем при изменении места жительства после 2005 года, возложена на органы местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о внесении в учет нуждающихся в получении жилых помещений лиц, уволенных с военной службы за счет средств федерального бюджета и обеспечение жилым помещением.

На основании распоряжения Департамента капитального строительства г. Севастополя №-р/2020 от ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с не предоставлением документов, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцом не представлены документы, подтверждающие проживание в г. Севастополе не менее 10 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в силу п.1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» на военнослужащих при увольнении с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "г" и "д" пункта 3 настоящей статьи, и граждан, уволенных с военной службы по данным основаниям, распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих для военнослужащих при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и граждан, уволенных с военной службы по данному основанию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ истец подпадает под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

Постановка на учет нуждающихся в получении жилья носит заявительный характер.

На основании п. 2.1 ст. 15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: - жилого помещения в собственность бесплатно; - жилого помещения по договору социального найма; -единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

- граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормы пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, четко определяют условия, при которых они имеют на это право: - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; - общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы;

- которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо других условий (ограничений) законодателем в этой части не предусмотрено и субъектам Российской Федерации не делегировано.

В соответствии с п. п. «а» п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в связи с организационно- штатными мероприятиями.

В соответствии с п. п. «а», «б» п. 7 Правил, основаниями признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является отсутствие жилой площади или наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 8 Правил, право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз.

Исходя из требований п. 12 Правил учета, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Федеральное жилищное законодательство в части учета граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указывает, что при изменении места жительства они принимаются на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

На основании вышеизложенного исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО2 к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о внесении в учет нуждающихся в получении жилых помещений лиц, уволенных с военной службы за счет средств федерального бюджета и обеспечении жилым помещением – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя №-р/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет лиц, уволенных с военной службы, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

В иной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура