Решение № 2-453/2025 2-453/2025~М-279/2025 М-279/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-453/2025

Дело № 2-453/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000431-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 23 апреля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Карповой А.А.,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе № имени ФИО5 об обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст.45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе № имени ФИО5 (далее – МБОУ ООШ №) об обязании администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> и МБОУ ООШ № устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму, а именно: установить в актовом зале школы индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему), предназначенную для проведения массовых мероприятий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму в деятельности МБОУ ООШ №.

Проверкой установлено, что в МБОУ ООШ № помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. При этом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в МБОУ ООШ № может привести к несвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге.

В целях устранения нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ ООШ № внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения фактически не устранены.

Согласно информации МБОУ ООШ №, до настоящего времени органом местного самоуправления дополнительное финансирование на указанные цели не выделено.

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Карпова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика – МБОУ ООШ №, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От директора МБОУ ООШ № - ФИО7 в адрес суда поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму в деятельности МБОУ ООШ №.

В разделе 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, определено, что в 2019 - 2024 г. г. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационноаналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Исходя из содержания ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее –Закон № 124-ФЗ) установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее – Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МБОУ ООШ № помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением ст. ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ, ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, подп. «г» п. 4 Порядка.

Кроме того, одними из основных принципов противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Закон № 35-ФЗ) является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее – Закон № 28-ФЗ), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон № 68-ФЗ) закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 настоящего закона).

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в числе прочего, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее – Положение) ведение гражданской обороны осуществляется в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

В силу положений п. 9 Положения к основным мероприятиям в указанных сферах отнесено своевременное оповещение населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время.

При этом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в МБОУ ООШ № может привести к несвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит положениям ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 7 Закона № 68-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения.

В целях устранения нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ ООШ № внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения фактически не устранены.

Согласно информации МБОУ ООШ №, до настоящего времени органом местного самоуправления дополнительное финансирование на указанные цели не выделено,

В соответствии со статьями 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (в данном случае муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>).

Согласно ч. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной. Одним из принципов на которых основана государственная политика в интересах детей является принцип ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Из представленных материалов не усматривается, что ответчиками устранены вышеуказанные нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе № имени ФИО5 об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Приморско- Ахтарский муниципальный округ <адрес> и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основную общеобразовательную школу № имени ФИО5 устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму, а именно: установить в актовом зале школы индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему), предназначенную для проведения массовых мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко