Решение № 2А-2-102/2019 2А-2-102/2019~М-2-72/2019 М-2-72/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-2-102/2019

Дело № 2а -2-102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 10 июля 2019 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

с участием прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнова А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности заместителя начальника МО МВД России «Павловский» о продлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 и о дополнение ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Временно исполняющий обязанности заместителя начальника МО МВД России «Павловский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 и о дополнение ранее установленных административных ограничений, указав следующее.

В отношении ФИО1 решением Радищевского районного суда Ульяновской области от 08 февраля 2018 года установлен административный надзор сроком на два года и следующие административные ограничения: обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток, запрет выезда за пределы Муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области без уведомления органа внутренних дел. В течение года, ФИО1 7 раз привлекался к административной ответственности. 18 января 2019 года составлен административный протокол по ст. 20.21 КоАП РФ, 19 января 2019 года вынесено постановление и назначено административное наказание в штрафа в размере 500 рублей, 09 февраля 2019 года составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, 22 апреля 2019 года вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, 09 марта 2019 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 09 марта 2019 года вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, 07 апреля 2019 года составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, 07 апреля 2019 года вынесено постановление и назначено административное наказание в штрафа в размере 500 рублей, 15 мая 2019 года составлен административный протокол по ст. 20.21 КоАП РФ, 16 мая 2019 года вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 505 рублей, 28 мая 2019 года составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 28 мая 2019 года вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, 15 мая 2019 года составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 31 мая 2019 года вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить ФИО1 административный надзор сроком на 1 год и одновременно дополнить ему ранее установленные ограничения: в виде явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; не посещать кафе, бары, рестораны и другие заведения, торгующие спиртными напитками на розлив.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил установить ему дополнительное ограничение в виде явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, в остальной части с административным иском согласился. Представил суду письменное заявление.

Прокурор Старокулаткинского района Болотнов А.В. в судебном заседании указал на законность и обоснованность административных исковых требований, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Радищевского районного суда Ульяновской области от 26 января 2016 года осужден по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ, по совокупности преступлений на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

В силу ст. 15 УК РФ, ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ составляет 8 лет. Отягчающим ответственность обстоятельством судом признано наличие в его действиях рецидива преступлений.

25 апреля 2017 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 26 дней.

Решением Радищевского районного суда Ульяновской области от 08.02.2018 ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде: явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывать вне места жительства (места пребывания) в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учебой и работой; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области без уведомления органа внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения в законную силу (л.д. ...).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО1 совершил более 2 (двух) административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе 19.01.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ - административной штраф в размере 500 рублей; 09.03.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - административной штраф в размере 500 рублей; 07.04.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - административной штраф в размере 500 рублей; 22.04.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - административной штраф в размере 500 рублей; 16.05.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ - административной штраф в размере 505 рублей; 28.05.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - административной штраф в размере 1000 рублей; 31.05.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - административной штраф в размере 1000 рублей.

По месту жительства административный ответчик характеризуется посредственно, за период его проживания жалоб на ФИО1 не поступало.

Статья 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в качестве обязательного административного ограничения в отношении поднадзорного лица предусматривает обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, остальные виды административных ограничений являются факультативными.

Вместе с тем, как следует из Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Продление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 в течение срока административного надзора в период 2019 года 7 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом доводов, изложенных административным истцом, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности ФИО1, его образа жизни, при продлении в отношении последнего административного надзора, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, а именно увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел и установления запрета посещать кафе, бары, рестораны и другие заведения, торгующие спиртными напитками на розлив.

По мнению суда, установление именно указанных выше административных ограничений и продление административного надзора сроком на 1 год позволит предупредить совершение ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажет профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 в полном объеме.

В случае же добросовестного соблюдения административных ограничений поднадзорным лицом действующее законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а также частичную отмену установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск временно исполняющего обязанности заместителя начальника МО МВД России «Павловский» о продлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 и о дополнение ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца и жителя ..., на 1 (один) год, с дополнением ранее установленных административных ограничений:

- являться на регистрацию в МО МВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц;

- запретить посещать кафе, бары, рестораны и другие заведения, торгующие спиртными напитками на розлив.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.В. Калмыкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.07.2019 года.

Председательствующий судья В.В. Калмыкова