Решение № 2А-1660/2017 2А-1660/2017~М-1756/2017 М-1756/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-1660/2017

Дело № 2а-1660/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» августа 2017 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.В.,

при секретаре Пидченко О.С.,

с участием с участием: помощника Ейского межрайонного прокурора административного истца ФИО1, административного ответчика совета Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО2, з/л ФИО\8 по ордеру ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Совету Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края, з/л депутат Совета Ейского городского поселения Ейского района ФИО\1 о признании незаконным решения Совета депутатов Ейского городского поселения Ейского района и обязании принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО\1,

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Совету Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края о признании несоответствующим требованиям законодательства решения Совета депутатов Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края от 15.06.2017 года № «О представлении Ейского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ №», которым отклонено представление Ейского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ейского городского поселения ФИО\1 и обязании Совета Ейского городского поселения после вступления в законную сули решения суда принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Ейского городского поселения ФИО\2 на ближайшем заседании.

В судебном заседании помощник прокурора доводы административного искового заявления поддержала, просит административный иск удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции депутатами Совета Ейского городского поселения <адрес>. В рамках проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ейским городским судом <адрес> вынесен обвинительный приговор, в отношении главного врача муниципального учреждения ФИО\1, являющегося депутатом Совета Ейского городского поселения <адрес>. Апелляционным постановлением <адрес>вого суда приговор Ейского городского суда оставлен без изменения. Ейской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Совета Ейского городского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, в котором прокурором поставлен вопрос, о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Ейского городского поселения <адрес> ФИО\1 По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора административным ответчиком принято не соответствующее законодательству решение об отклонении представления прокурора. До настоящего момента ФИО\1 не сложил полномочия депутата Совета Ейского городского поселения <адрес>.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 считает заявленные административные исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям, поскольку согласно приговора Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.8 ст. 302 УПК РФ, на основании ч.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70 – летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» № ГД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО\1 от наказания освобожден, в соотвествии с ч.2 ст. 86 УК РФ, на основании ч.12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70 – летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» № ГД от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО\2 снята судимость, то в соответствии с п. 6 ст. 86 УК РФ аннулируются все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью. В связи с чем полагает что поскольку ФИО\1 юридически не считается судимым, то требование прокурора незаконно, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

ФИО\1, представитель по ордеру ФИО3 так же полагают, что поскольку после вынесения приговора в отношении ФИО\1 применена амнистия – прощение государства, он считается юридически не судимым, и соответственно требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании приговором Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО\1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год.

В силу ч.2 ст. 84 УК РФ и п.9 и 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» № ГД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден от наказания со снятием судимости (л.д.8-15). Приговор суда вступил в законную силу.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации осуществляется в числе прочего на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.11 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

ДД.ММ.ГГГГ Ейским межрайонным прокурором в Совет Ейского городского поселения <адрес> внесено представление с требованием принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО4

Решением Совета депутатов Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отклонено представление Ейского межрайонного прокурора в части требований о досрочном прекращении полномочий ФИО4 (л.д.89).

Согласно пункта 5 части 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

Указанная норма закона носит императивный характер, в законе не оговариваются какие-либо условия, от которых зависит наступление последствий в виде прекращения полномочий, в том числе и те на которые ссылается административный ответчик – освобождение от наказания со снятием судимости в связи с применением акта амнистии.

Аналогичная норма закреплена в п. 6 ст. 25 Устава Ейского городского поселения <адрес> (л.д.49-88).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, выразившееся в несоблюдении норм действующего законодательства, являются незаконными, требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать несоответствующим требованиям законодательства решение Совета депутатов Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении Ейского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ №», которым отклонено представление Ейского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ейского городского поселения ФИО\1.

Обязать Совет Ейского городского поселения после вступления в законную силу решения суда принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Ейского городского поселения ФИО\2.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18.08.2017 года.

Председательствующий