Решение № 5-11/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-11/2019

дело № 5-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Покровск 12 марта 2019 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., при секретаре Бакшеевой О.Г. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.2 КоАП РФ в отношении директора Хангаласского филиала АО «РИК АВТОДОР» ФИО7,

у с т а н о в и л :

18 февраля 2019 г. госинспектор по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району ФИО1 вынес протокол об административном правонарушении в отношении директора АО РИК АВТОДОР ФИО7, за несоблюдение 1 января 2019 г. в 13 часов 00 мин. на 83 км. автодороги РАД «Умнас» п. 13 ПДД, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшее причинение легкого и среднего вреда здоровью потерпевшего.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району ФИО8 пояснил, что согласно справки Гидрометеорологического центра от 10 января 2019 г. снег шел с 7 часов 20 минут 31 декабря 2018 г. до 06 часов 15 минут 1 января 2019 г., таким образом работы по его уборке были проведены не в срок установленный ГОСТ Р 50597-2017, кроме того знаки о том что неровная дорога должны стоять с 2-х сторон дороги, однако это отсутствует.

Представители АО РИК АВТОДОР ФИО7 и ФИО9 просят прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, поскольку по данным ГАИ неплотненный снежный покров составлял толщиной 2 см., шириной 3,50 метра. Кроме того, согласно представленным сведениям с информационного источника www.rp5.ru снег в г. Покровске продолжался до 9 часов утра, таким образом срок устранения снежного покрова, установленный ГОСТ Р 50597-2017 на момент ДТП не истек. Знак «Неровная дорога» установлен со стороны пос. Мохсоголлох, также установлены знаки ограничения скорости и скользкая дорога.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что повлекло причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 3 указанного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что 1 января 2019 г. около 12 часов 20 минут на РАД «Умнас» 83 км произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля <данные изъяты>, под управлением ФИО2 и автомашиной <данные изъяты> под управлением ФИО3 В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО3 причинен тяжкий вред здоровью, ФИО4 средней тяжести вред здоровью, ФИО5 легкий вред здоровью, ФИО6 средней тяжести вред здоровью, что подтверждается заключениями эксперта № 35 от 28 января 2019 г., №34 от 28 января 2019 г. и №47 от 5 февраля 2019 г.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 1 января 2019 г. в ходе обследования установлено, что в нарушение п.8.1, п.8.2 и п.8.3 ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» на 83 км.+940 км. отсутствует грейдирование проезжей части и обочин, присутствует неуплотненный снег и снежно-ледяной накат.

Из справки ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 10 января 2019 г. следует, что средняя температура воздуха 1 января 2019 г. составила 26 градусов Цельсия, количество выпавшего снега составила 2 мм., снег шел с 7 часов 20 минут 31 декабря 2018 г. до 06 часов 15 мин. 1 января 2019 г.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

Согласно п. 8.2 ГОСТ 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см.

Государственным контрактом №ЭА-9802 от 17 ноября 2017 г. на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог общего пользования РС(Я), заключенного между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) и АО «РИК АВТОДОР», где предметом договора является выполнение Подрядчиком работ по содержанию автомобильной дороги Якутск-Покровск-Олекминск-Ленск-Пеледуй (а\д «Умнас» с подъездами к г. Покровск, пос. Мохсоголлох на участке км. 34+400 – км. 349-440 в Хангаласском улусе, обеспечение круглогодичного безопасного, бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения, сохранность имущественного комплекса, включая дорожные сооружения.

Что также следует и из Положения о Хангаласском филиале АО «РИК АВТОДОР».

Однако, доказательств того, что АО «РИК АВТОДОР» предприняло какие-либо действия для выполнения требований по обеспечению безопасности работ по содержанию дороги на участке, где произошло ДТП 1 января 2019 г., а именно по уборке снежного покрова в материалах дела не имеется.

Правонарушение выразилось в том, что при организации работ по расчистке участка дороги, АО «РИК АВТОДОР» не выполнило требования по обеспечению безопасности работ, что повлекло причинение легкой и средней тяжести вреда здоровью граждан.

Согласно объяснениям ФИО7 на 1 января 2019 г. она являлась врио директора Хангаласского филиала АО «РИК АВТОДОР», согласно приказа от 24 января 2019 г. она была назначена директором АО «РИК АВТОДОР» (Хангаласский филиал).

Из приказа от 13 декабря 2018 г. № 642-ад следует, о создании оперативной рабочей группы на случаи ЧС на обслуживаемом участке км.34,40-км.349,44 автомобильной дороги «Умнас» в период выходных и праздничных новогодних дней с 30 декабря 2018 г. по 9 января 2019 г. Контроль за исполнением данного приказа, врио директора АО «РИК АВТОДОР» Хангаласского филиала ФИО7 оставила за собой.

Исходя из ФЗ № 257-ФЗ и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вина директора АО «РИК АВТОДОР» ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог от 1 января 2019 г., согласно которому на проезжей части дороги имеется неуплотненный снег и снежно-ледянной накат, фототаблицей к данному акту, где зафиксирован как профиль дороги, так и автомобили - участники ДТП; объяснениями водителей участников ДТП; государственным контрактом №ЭА-9802 от 17 января 2017 г., заключенным между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) и АО «РИК АВТОДОР», где предметом договора является выполнение Подрядчиком обязательств по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильной дороги Якутск-Покровск-Олекминск-Ленск-Пеледуй (а\д «Умнас» с подъездами к г. Покровск, пос. Мохсоголлох на участке км. 34+400 – км. 349-440 в Хангаласском улусе.

Доказательства невозможности выполнения предприятием требований законодательства о безопасности дорожного движения по объективно непредвиденным обстоятельствам при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, отсутствуют.

Также доводы о том, что нарушены требования п. 5 ст. 28.7 КоАП РФ суд находит несостоятельными, поскольку срок административного расследования по данному делу был продлен 3 февраля 2019 г. уполномоченным на то лицом - заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Хангаласскому району до 3 марта 2019 г.

Представленные суду доказательства оцениваются судом как достоверные и допустимые, не противоречащие, а взаимодополняющие друг друга, и по своей совокупности достаточные для установления обстоятельств совершения директором АО «РИК АВТОДОР» ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО7

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО7, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает назначить последней наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.7-29.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Признать директора АО «РИК АВТОДОР» ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф согласно ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с предоставлением платёжного документа в Хангаласский районный суд РС(Я) не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: Н.К. Никиенко