Решение № 2-336/2025 2-336/2025(2-4991/2024;)~М-4890/2024 2-4991/2024 М-4890/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-336/2025

Дело № (№)

УИД 61RS0003-01-2024-007600-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ООО «ГСП-4» о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии, ссылаясь на то, что 13.10.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением ответчика № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца не были включены периоды его работы с 11.05.1985 по 07.12.1991, с 16.06.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 30.03.2010, с 01.11.2010 по 09.05.2011, с 01.07.2011 по 23.01.2012, с 24.01.2012 по 12.02.2012, с 01.11.2013 по 03.07.2014, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 24.02.2015 по 18.03.2015, с 01.12.2015 по 23.12.2015, с 15.01.2016 по 01.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016, с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2022 по 13.10.2022 - в ООО «Подводгазэнергосервис». Ответчик включил в специальный стаж истца 6 лет 10 месяцев 14 дней.

Истец полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку его работа в плавсоставе на судах морского и речного флота подтверждается трудовой книжкой, архивными справками и справками работодателя.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.06.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 30.03.2010, с 01.11.2010 по 09.05.2011, с 01.07.2011 по 23.01.2012, с 01.11.2013 по 03.07.2014, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 24.02.2015 по 18.03.2015, с 01.12.2015 по 23.12.2015, с 15.01.2016 по 01.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016, с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2022 по 17.06.2022 - в ООО «Подводгазэнергосервис» и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.10.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила суду отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание и схема должностных окладов (пункт 6.3).

Исходя из буквального толкования пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения. Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.10.2022 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности - 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж истца по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 6 лет 10 месяцев 14 дней.

Согласно указанному решению, в специальный стаж истца по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены периоды работы с 11.05.1985 по 07.12.1991, с 16.06.1995 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 30.06.2010, с 01.11.2010 по 09.05.2011, с 01.07.2011 по 23.01.2012, с 24.01.2012 по 12.02.2012, с 01.11.2013 по 03.07.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 24.02.2015 по 18.03.2015, с 01.12.2015 по 23.12.2015, с 15.01.2016 по 01.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016, с 01.01.2020 по 31.12.2020 - в ООО «Подводгазэнергосервис».

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовых пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действующего с 01.01.2002, досрочные трудовые пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. Пункт 2 указанных правил предусматривает, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 вышеуказанных Правил).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2000 №516.

Согласно п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 11.12.2012 № 30, исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Также, согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовые техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство РФ упомянутым Постановлением от 16.07.2014 № 665 сохранило действие Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, а затем на основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537.

Указанным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В п. 3 раздела XXVIII «Транспорт» подраздела «Морской и речной флот» Списка № 2 (позиция 23003010) поименован плавающий состав морского и речного флота, машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) аналогичный Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956.

В этой связи Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за 3-ий квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, указал, что исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Таким образом, подтверждать включение в плавсостав работников из числа машинной команды (мотористы, машинисты, электромеханики и т.п.), руководящего состава (капитан, помощник капитана), технического персонала, осуществляющего контроль за безопасным движением судна (радиотехники, электрорадионавигаторы и т.п.), обслуживающего персонала (врачи, матросы и т.п.), то есть, из числа должностей, поименованных в Списках № 1 и № 2 в качестве плавающего состава, не требуется.

В отношении других должностей, прямо не относящихся к плавающему составу, предусмотренному Списками № 1 и № 2 (инженеры, научные сотрудники, если судно научно-исследовательское, метеоролог, повара, официанты и т.п.), необходимы исследование и проверка штатного расписания судна и иных документов, поскольку не все находящиеся на судне работники включены капитаном (работодателем) в число плавсостава. Для всех категорий работников из числа плавсостава, учитывая специфику их работы, необходима проверка карточки (копии) формы Т-2 для выборки периодов нахождения в плавании.

Согласно п. 12 «Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР», утвержденного Приказом Минречфлота РСФСР от 30.03.1982 № 30 и введенного в действие с 01.03.1983, (в редакции от 03.06.1998), к командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа.

Что касается плавсостава (сокращенно от «плавающий состав») - это персонал судна, который осуществляет трудовую деятельность по управлению судном и поддержанию его в надлежащем состоянии. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (Правила Российского Речного Регистра). Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем.

В этой связи, следует учитывать, что не все лица, находящиеся на борту судна, входят в плавающий состав судна. И напротив, лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и относятся к спискам должностей (Список № 1, Список № 2), находящихся на борту, могут не являться плавающим составом судна.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 11.03.1998.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии АТ-I № с датой заполнения 11.05.1985, выданная на имя ФИО1, в которой содержатся следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1: 11.05.1985 принят на должность капитана-дублера 2-го помощника механика в штат Ростовского участка Специализированного управления Ремонтно-наладочное управление подводно-технических работ; 01.02.1988 переведен на должность сменного капитана 2-го помощника механика 2-й группы в штат Ростовского участка; 03.05.1988 переведен на должность капитана-механика 2 группы на т/х «Казбек» в штат того же участка; 10.03.1992 СРНУПТР переименовано в филиал «Подводгазэнергосервис»; 02.09.1993 филиал «Подводгазэнергосервис» реорганизован в фирму «Подводгазэнергосервис»; 07.12.1994 уволен по собственному желанию; 16.06.1995 принят капитаном-механиком в штат Камышинского участка на т/х 1301; 30.06.2000 уволен в порядке перевода в ООО «Подводгазэнергосервис»; 01.07.2000 принят капитаном-механиком в штат Волгоградского филиала; 16.04.2012 переведен на должность капитана-механика на водолазный бот № 1301 участка технической эксплуатации флота Волгоградского филиала; 08.09.2012; переведен на должность сменного капитана-механика на теплоход «ШС-40» участка технической эксплуатации флота Волгоградского филиала; 17.12.2012 переведен на должность сменного капитана-механика на теплоход «ШС-40» участка технической эксплуатации флота Астраханского филиала; 07.08.2017 переведен на должность сменного капитана-механика на водолазный бот № 1230 участка технической эксплуатации флота Астраханского филиала; 16.08.2017 переведен на должность сменного капитана-механика на теплоход «ШС-40» участка технической эксплуатации флота Астраханского филиала;; 16.10.2018 переведен на должность капитана-механика на водолазный бот № 1300 участка технической эксплуатации флота Астраханского филиала; 23.11.2018 переведен на должность сменного капитана-механика на теплоход «ШС-40» участка технической эксплуатации флота Астраханского филиала; 17.06.2022 подано заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

Указанные сведения о трудовой деятельности ФИО1 также подтверждаются архивной справкой от 26.07.2022 №, выданной администрацией Ленинского городского округа Московской области и личными карточками ФИО1, а также справкой ООО «Подводгазэнергосервис» от 07.06.2022, в которых также содержатся сведения о предоставлении ежегодных трудовых отпусков, отпусков без сохранения заработной платы и учебных отпусков (л.д. 13-20).

Кроме того, в справке ООО «Подводгазэнергосервис» от 17.06.2022 указано, что ФИО1 в период с 01.07.2000 по настоящее время (17.06.2022) работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с круглосуточным нахождением на судне в период нахождения судна в эксплуатации. В данной справке также содержатся сведения об открытии (закрытии) навигации с 01.07.2000 по 29.10.2017.

Также, из справки ООО «Подводгазэнергосервис» от 17.06.2022 следует, что водолазный бот «1301» (идентификационный № М-05-1310, регистровый 221381), теплоход «ШС-40» (идентификационный № М-05-1313, регистровый № 223009), водолазный бот «1230» (идентификационный № М-07-1755, регистровый № 216507) и водолазный бот «1300» (идентификационный № М-07-1759, регистровый № 221380) по своим техническим характеристикам относятся к категории судов речного флота и не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Должности капитана-механика теплохода (водолазного бота) «1301», сменного капитана-механика теплохода «ШС-40», сменного капитана-механика (водолазного бота «1230»), капитана-механика теплохода (водолазного бота) «1300» относятся к плавсоставу и входят в состав команды и дают прав на досрочную пенсию.

Также, представлена архивная справка от 26.07.2022 №, выданная администрацией Ленинского городского округа Московской области, в которой содержатся сведения об открытии (закрытии) навигации для спецфлота фирмы «Подводгазэнергосервис» (Ростовский и Камышинский участок) в период с 10.05.1985 по 05.05.2000 (л.д. 17).

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что в спорные периоды с 16.06.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 30.03.2010, с 01.11.2010 по 09.05.2011, с 01.07.2011 по 23.01.2012, с 01.11.2013 по 03.07.2014, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 24.02.2015 по 18.03.2015, с 01.12.2015 по 23.12.2015, с 15.01.2016 по 01.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016, с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2022 по 17.06.2022, истец работал на должностях, отнесенных к плавсоставу, на суднах, не являющихся портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения, с учетом продолжительности навигационного периода, занятости истца в режиме полной рабочей недели и выполнения работы в течение полного рабочего дня., что позволяет суду включить указанные периоды в страховой стаж истца, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Отсутствие данных о специальном стаже ФИО1 в указанные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, обеспечение достоверности которых является обязанностью работодателя, не может исключать возможности защиты пенсионных прав такого работника.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных судом периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, специальный стаж истца является достаточным для назначения пенсии на льготных основаниях.

Как следует из дополнительных пояснений представителя ответчика, с учетом спорных периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, на дату обращения (13.10.2022), у истца образуются необходимая продолжительность страхового стажа (более 25 лет) и специального стажа (более 12 лет 6 месяцев), ИПК достигнет требуемой величины для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 13.10.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО11 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.06.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 30.03.2010, с 01.11.2010 по 09.05.2011, с 01.07.2011 по 23.01.2012, с 01.11.2013 по 03.07.2014, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 24.02.2015 по 18.03.2015, с 01.12.2015 по 23.12.2015, с 15.01.2016 по 01.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016, с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2022 по 17.06.2022 - в ООО «Подводгазэнергосервис».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ФИО13 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.10.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025.